Решение Нижегородского областного суда от 23 декабря 2021 года №7-1259/2021

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2021 года Дело N 7-1259/2021
Судья Нижегородского областного суда Минеева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Дельта- Кста" ФИО4 на решение судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 20 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении ООО "Дельта- Кста",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кстовскому району от 21 июля 2021 года ООО "Дельта-Кста" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.
Решением судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 20 октября 2021 года указанное выше постановление изменено в части назначенного наказания, снижен размер штрафа до <данные изъяты> рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, генеральный директор ООО "Дельта-Кста" ФИО4 просит состоявшееся по делу судебное решение изменить в части вида административного наказания путем замены административного штрафа на предупреждение.
Жалоба подана в установленный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления (решения).
Законный представитель юридического лица ООО "Дельта-Кста" в судебное заседание в Нижегородский областной суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения не поступило.
В соответствии с положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии законного представителя юридического лица ООО "Дельта-Кста" в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ наступает за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Частью 3 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрено, что при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.
Пунктом 44 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9, установлено, что по прибытии иностранного гражданина в организацию (учреждение), указанную в части 10 статьи 22 Федерального закона (за исключением учреждения, исполняющего уголовное наказание), администрация соответствующей организации (учреждения) обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, уведомить территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации о прибытии иностранного гражданина путем направления (передачи) уведомления о прибытии для его постановки на учет по месту пребывания. Уведомление территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации администрациями указанных организаций и учреждений о прибытии иностранного гражданина в место пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.
Согласно п. 45 Правил, при убытии иностранного гражданина из организации (учреждения), указанной в части 10 статьи 22 Федерального закона, администрация соответствующей организации (учреждения) обязана не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, представить (направить) в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации уведомление об убытии иностранного гражданина из места пребывания для его снятия с учета по месту пребывания. Уведомление территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации администрациями указанных организаций и учреждений об убытии иностранного гражданина из места пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.
Как установлено административным органом и судом первой инстанции, 19 мая 2021 года ООО "Дельта-Кста" подало в ОВМ ОМВД России по Кстовскому району уведомление о прибытии 15 мая 2021 года гражданина Республики Узбекистан - ФИО1 угли, [дата] года рождения, в место пребывания: [адрес], ком. 48, сроком до 15 июня 2021года.
22 мая 2021 года ИП "ФИО5" подал уведомление о прибытии гражданина Республики Узбекистан - ФИО1 угли, [дата] года рождения, по месту пребывания: [адрес] сроком пребывания до 15 июня 2021 года.
Уведомление об убытии гражданина Республики Узбекистан - ФИО1 угли, из места пребывания по адресу: [адрес] в ОВМ ОМВД России по Кстовскому району не поступало.
Таким образом, ООО "Дельта-Кста" не уведомило об убытии иностранного гражданина из места пребывания не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 4 ст.18.9КоАП РФ.
Факт совершения ООО "Дельта-Кста" указанного административного правонарушения, и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, объяснениями, заявлением, уведомлениями о прибытии и убытии иностранного гражданина, копиями паспорта и миграционной карты иностранного гражданина, другими материалами дела.
Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом и судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом и судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела и виновность в жалобе не оспариваются, вопросов о признании доказательств недопустимыми в ней не ставится. Оснований для переоценки доказательств и фактических обстоятельств дела не имеется.
Постановление, которым ООО "Дельта-Кста" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.9 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа, содержит описание события правонарушения, ссылки на нормы закона, нарушение которых вменяется заявителю, вынесено уполномоченным на то должностным лицом, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности ООО"Дельта-Кста" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении настоящего дела. Не согласиться выводами должностного лица и судьи городского суда оснований не имеется.
В ходе рассмотрения дела должностным лицом, судьей городского суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.
Наличие в действиях ООО "Дельта-Кста" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном решении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины ООО "Дельта-Кста" в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
С доводом о применении положений ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ согласиться нельзя.
Одной из приоритетных целей Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.
Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела, не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на заявителя административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим учет иностранных граждан по месту пребывания.
При таких обстоятельствах возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.
Административное наказание в виде административного штрафа при его соразмерном снижении до <данные изъяты> рублей назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, ч. 3.2 ст. 4.1, ст. 4.3 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.
В случае невозможности уплаты административного штрафа в установленный срок Общество не лишено возможности обратиться в орган, вынесший постановление, с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.
Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение оспариваемого судебного акта, не установлено, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным.
В то же время в мотивировочной части решения Кстовского городского суда Нижегородской области от 20 октября 2021 года допущена описка: в качестве доказательства по делу вместо постановления по делу об административном правонарушении Ю52N 000282 от 21.07.2021 года, указано протокол об административном правонарушении Ю52N 000282 от 21.07.2021 года (абз. 7 л.д.67), которая подлежит исправлению в порядке, предусмотренном ст.29.12.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7
КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
решение судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 20 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении ООО "Дельта-Кста", оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Дельта-Кста" ФИО4 - без удовлетворения.
Судья областного суда И.А. Минеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка