Решение Санкт-Петербургского городского суда от 22 октября 2020 года №7-1256/2020

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2020 года Дело N 7-1256/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 22 октября 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 21 июля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении
общества с ограниченной ответственностью "Индустрия инженерных сетей" (далее - ООО "ИИС", Общество), ИНН 7814570958, ОГРН 11137847168964, адрес места нахождения: 197375, Санкт-Петербург, ул. Репищева, д. 10, корп.3, лит.А, пом. 22-Н,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 28 февраля 2020 года юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Индустрия инженерных сетей" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 рублей.
Постановлением установлено, что 17 января 2020 года в период с 11 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Курортный район, пос. Репино, Зеленогорское шоссе, у д. 12, корп. 1-34, у д. 8, корп. 1-8 при проведении проверочных мероприятий выявлен факт повреждения (уничтожения) Обществом зеленых насаждений (4820 кв.м. газона лугового, 350 м. газона обыкновенного) без порубочного билета при проведении работ по устройству системы водоотведения, чем нарушены требования ст. 9 Закона Санкт-Петербурга от 28.06.2010 N 396-88 "О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге".
Ответственность за данное нарушение установлена ст. 9 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".
Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник Общества Гуща П.В. обратился в Зеленогорский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой о его отмене.
Решением судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 21 июля 2020 года постановление заместителя председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 28 февраля 2020 года изменено путем снижения назначенного административного штрафа до 250 000 рублей. В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.
Защитник Гуща П.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда.
В обоснование жалобы указал, что постановление должностного лица вынесено на основании доказательств, полученных с нарушением закона, чему не дана оценка судьей районного суда. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие расположение зеленых насаждений на территориях общего пользования. Представленные Обществом документы, доказывают принадлежность территорий к землям лесного фонда и к частным земельным участкам на которые требования Порядка рубки и (или) пересадки, а также любого другого правомерного повреждения или уничтожения зеленых насаждений в Санкт-Петербурге не распространяется. Указанному доводу также не дана соответствующая правовая оценка. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие газона в местах, отмеченных на схеме фотофиксации до начала производства работ. Административным органом отказано заявителю в комиссионном осмотре территорий предполагаемых превышений объемов работ по ордеру N... от 25 ноября 2019 года и порубочному билету от 25 ноября 2019 года N 155. Выездные проверочные мероприятия осуществлены в нарушение Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)". Административным органом в нарушение требований ст. 4.1.1 КоАП РФ административный штраф не заменен на предупреждение.
Законный представитель ООО "ИИС" генеральный директор Г.Г. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица, с участием защитника Гуща П.В.
Защитник Общества Гуща П.В. в ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.
Исследовав материалы дела, считаю решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с требованиями ст.ст.26.2,26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
В соответствии с требованиями п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.
Однако в ходе производства по настоящему делу указанные требования закона выполнены не были.
Так, в постановлении должностного лица в нарушение требований ст.ст. 1.6 и 29.10 КоАП РФ вопрос об обстоятельствах выявления административного правонарушения и нормы закона, в соответствии с которыми было проведено проверочное мероприятие, то есть вопрос о допустимости представленных доказательств, не исследованы.
При этом довод о правомерности проведения проверочных мероприятий и их допустимости, представленных административном органом, заявлен защитником Общества при рассмотрении жалобы в Зеленогорском районном суде Санкт-Петербурга.
Однако в решении судья районного суда оценку данному доводу не дал, нормы Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", равно как и их соблюдение в ходе проведения внеплановой выездной проверки судьей районного суда не исследованы.
При таких обстоятельствах, при рассмотрении жалобы судьей Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену решения судьи, и направление жалобы на новое рассмотрение в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 21 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" в отношении общества с ограниченной ответственностью "Индустрия инженерных сетей" отменить.
Жалобу защитника Общества Гуща П.В. на постановление заместителя председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 28 февраля 2020 года возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.
Судья Охотская Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка