Решение Верховного суда Республики Татарстан от 20 сентября 2017 года №7-1252/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 сентября 2017 года Дело N 7-1252/2017
 
20 сентября 2017 года г.Казань
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Шмелевой А.В., рассмотрел жалобу защитника Гумаровой Д.А. в интересах Рагимова И.Р. оглы на постановление судьи Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 21 августа 2017 года, вынесенное по административному делу в отношении заявителя по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
У С Т А Н О В И Л:
постановлением судьи Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 21 августа 2017 года гражданин Республики Азербайджан Рагимов И.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан защитник Гумарова Д.А. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
Жалоба подлежит частичному удовлетворению.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что 21 августа 2017 года старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Татарстан Сайфутдиновым И.И. в отношении Рагимова И.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, из содержания которого следует, что 21 августа 2017 года, примерно в 12.00 часов, в ходе проверки документов выявлено, что Рагимов И.Р., будучи гражданином Республики Азербайджан, в нарушение требований Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», со 02 августа 2017 года находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, уклоняется от выезда из Российской Федерации после окончания определенного срока пребывания.
Вынося постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу, что действия Рагимова И.Р. подлежат квалификации по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Однако с таким постановлением судьи районного суда согласиться нельзя.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как следует из содержания ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу требований ст.26.11 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Из представленных материалов следует, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, судьей нижестоящей инстанции были нарушены требования ст.ст.24.1, 26.1 и 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного рассмотрения дела и разрешения его в соответствии с законом, неправильно применены нормы материального права.
В соответствии с требованиями п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Как следует из ч.ч.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.
Из материалов дела видно, что Рагимов И.Р. въехал в Российскую Федерацию 04 мая 2017 года сроком до 01 августа 2017 года, однако по истечении девяносто суток уклонился от выезда из Российской Федерации, не продлил срок нахождения на территории Российской Федерации и миграционный учет в соответствии с требованиями закона.
При таких обстоятельствах действия Рагимова И.Р. образуют объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть им совершено нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Таким образом, в рассматриваемом случае судьей нижестоящей инстанции не были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства дела, не приняты во внимание и не оценены надлежащим образом имеющиеся по делу доказательства, не дана им надлежащая и правильная оценка, юридически значимые обстоятельства дела, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, определены не верно, неправильно применены нормы материального права, что является существенным нарушением требований КоАП РФ и не позволило вынести по делу законное и обоснованное судебное постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 21 августа 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Рагимова И.Р. нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а данное дело направлению на новое рассмотрение в Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
постановление судьи Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 21 августа 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Рагимова И.Р. оглы отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан, жалобу защитника Гумаровой Д.А. - удовлетворить частично.
Судья:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка