Решение Вологодского областного суда от 28 февраля 2022 года №7-125/2022

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 февраля 2022 года Дело N 7-125/2022
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области Башировой А.А. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 14.12.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЭкоМир",
установила:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области Башировой А.А. от 08.09.2021 N... общество с ограниченной ответственностью "ЭкоМир" (далее - ООО "ЭкоМир", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Кроме того, определением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области Башировой А.А. от 08.09.2021 отказано в удовлетворении ходатайства директора ООО "ЭкоМир" Белякова С.А. о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.
Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО "ЭкоМир" Беляков С.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью события административного правонарушения.
Решением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 14.12.2021 постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Вологодской области Башировой А.А. N... от 08.09.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, в отношении ООО "ЭкоМир" и определение от 08.09.2021 об отказе в удовлетворении ходатайства о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением отменены, дело возвращено на новое рассмотрение в Северное Межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
В жалобе государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области Баширова А.А., вынесшая оспариваемые постановления, ссылаясь на доказанность вины общества в совершении административного правонарушения и нарушение судьей процессуальных требований КоАП РФ, просит решение отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в суд.
Участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, в связи с чем, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 7.3 КоАП РФ пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что ООО "ЭкоМир" получена лицензия на пользование недрами N ВОЛ 01632 ВЭ от 28.05.2013 с целью геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. Срок действия лицензии до 28.05.2023.
Согласно пункту 4.2.4 лицензии, общество обязано разработать и представить Распорядителю недр проект водозабора, срок исполнения - III квартал 2014 года.
Указанное условие лицензии ООО "ЭкоМир" не выполнено.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ.Разрешая жалобу законного представителя общества Белякова С.А. на постановление по делу об административном правонарушении, судья первой инстанции пришел к выводу о том, что вопрос о виновности ООО "ЭкоМир" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.32 КоАП РФ, должностным лицом разрешен не на стадии вынесения постановления, а в определении от 08.09.2021 об отказе в удовлетворении ходатайства о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением. В жалобе должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области Баширова А.А. выражает несогласие с вышеприведенным выводом судьи первой инстанции и просит решение отменить.Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Из данной нормы следует, что по жалобе должностного лица, вынесшего постановление, решение судьи может быть отменено только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Таких нарушений при рассмотрении жалобы должностного лица на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 14.12.2021 не установлено. Вывод судьи первой инстанции о том, что ходатайство о замене административного наказания предупреждением не могло быть разрешено в порядке статьи 24.4 КоАП РФ, поскольку по существу оно сводится к решению вопроса о назначении административного наказания, что возможно только при вынесении постановления, является правильным. В жалобе должностного лица не содержится доводов, опровергающих указанный вывод, следовательно, основания для отмены решения судьи Вологодского городского суда Вологодской области и возвращения жалобы директора ООО "ЭкоМир" Белякова С.А. на новое рассмотрение, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, отсутствуют. Различная точка зрения судьи и должностного лица на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм законодательства об административной ответственности сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра решения. Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьярешила: решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 14.12.2021 оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области Башировой А.А. - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судья Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка