Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 19 мая 2021 года №7-125/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 7-125/2021
г. Майкоп 19.05.2021
Судья Верховного суда Республики Адыгея Мейстер В.М., рассмотрев жалобу Солянкиной М.А. на решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 18.03.2021, которым оставлено без изменения постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея от 19.02.2021 о привлечении к административной ответственности Солянкиной М.А. по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея от 19.02.2021 Солянкина М.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.7.31 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 18.03.2021, принятым по жалобе Солянкиной М.А., постановление должностного лица УФАС по РА оставлено без изменения.
Не согласившись с данным решением, Солянкина М.А. просит его и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного деяния и допущенных процессуальных нарушений.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Солянкиной М.А. -Самойленко Д.В., поддержавшего доводы жалобы об отменен решения судьи, мнение представителя органа, вынесшего постановление- Вдовиной О.Ю. о законности решения и постановления, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.
Ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ предусмотрено, что административная ответственность наступает за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, <данные изъяты> и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.
В соответствии с ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительныефункции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Согласно материалам дела Заказчиком ГБУЗ РПА "Майкопская городская клиническая больница" с ООО "Турист" 15.09.2020 заключен контракт N 150920 на оказание услуг на предоставление питания персоналу на сумму 3258600 рублей.
При этом, акт N 34/1 от 15.09.2020, акт приема-передачи (экспертизы) поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, результатов отдельного этапа исполнения контракта от 23.09.2020, платежное поручение N 113187 от 23.09.2020, на момент проверки (декабрь 2020 года) не направлены в федеральный орган исполнительной власти для опубликования в ЕИС. Указанная обязанность исполнена 22.12.2020.
Из материалов дела следует, что Солянкина М.А. является специалистом по закупкам и ответственным должностным лицом за направление информации и документов об исполнении (оплате) по контракту N 150920 от 15.09.2020.
Установив, что Заказчиком нарушены требования ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, документ и информация для размещения в ЕИС в Реестре контрактов, заключенных заказчиком - с нарушением сроков, то есть по истечении пяти рабочих дней со дня заключения контракта, а также со дня приемки товара и его оплаты, должностным лицом управления ФАС Солянкина М.А. подвергнута административному наказанию по ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ.
Факт совершения Солянкиной М.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Обстоятельства совершения инкриминируемого правонарушения вжалобе не оспариваются.
Назначенное Солянкиной М.А. наказание соответствует санкции части 2 статьи 7.31 КоАП РФ, которая иного вида и размера наказания не предусматривает.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда либо должностного лица.
Должностное лицо и судья Майкопского городского суда не нашли оснований для признания правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным. Выводы об этом мотивированы в постановлении и судебном решении.
Указанные выводы соответствуют требованиям закона и материалам дела.
Довод о несоблюдении должностным лицом, вынесшим постановление о привлечении Соломкиной М.А. к административной ответственности, порядка привлечения к ответственности несостоятелен.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 23.66 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 7.31 данного Кодекса, рассматривают контрольные органы в сфере закупок.
Положения статьи 28.3 КоАП РФ устанавливают, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные данным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 данного Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа (часть 1). В силу положений статьи 23.66 КоАП РФ применительно к правонарушениям, перечисленным в ее части 1, такими органами являются контрольные органы в сфере закупок.
Таким образом, составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления о привлечении лица к административной ответственности заместителем руководителя УФАС по РА соответствует требованиям КоАП РФ.
Существенных нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления и судебного решения не усматривается.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 18.03.2021 об оставлении без изменения постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея от 19.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ в отношении Солянкиной М.А. - оставить без изменения, а жалобу Солянкиной М.А. - без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея В.М.Мейстер


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка