Дата принятия: 06 ноября 2019г.
Номер документа: 7-125/2019
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 ноября 2019 года Дело N 7-125/2019
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрел 6 ноября 2019 года в г. Петропавловске-Камчатском протест транспортного прокурора Камчатского края Лосева Д.С., поданный на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 30 сентября 2019 года, которым постановлено:
"Признать Рябуху Руслана Геннадьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2. ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, табачной продукции: <данные изъяты>, в свою очередь упакованные в 5 блоков по 10 пачек в каждом, которую после вступления постановления в законную силу, уничтожить".
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 24 сентября 2019 года Рябуха Р.Г. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 и статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения, <данные изъяты>, в свою очередь упакованные в 5 блоков по 10 пачек в каждом, которую после вступления постановления в законную силу, уничтожить.
В протесте транспортный прокурор Камчатского края Лосев Д.С. ставит вопрос об отмене постановления судьи и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, ввиду того, что изъятая у Рябухи Р.Г. табачная продукция в соответствии с требованиями Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не подлежит обороту в Российской Федерации и не могла быть конфискована, поскольку подлежит изъятию с целью уничтожения.
Проверив материалы дела, заслушав старшего помощника транспортного прокурора Камчатского края Лисица О.А., поддержавшей доводы протеста, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В соответствии со статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Единое таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе (далее по тексту - Союз) осуществляется в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС).
В силу требований части 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.
Частью 1 статьи 7 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.
Согласно пункту 6 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.
Подпунктом "а" пункта 1 решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" предусмотрено, что стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов определяются согласно приложению N 1.
Единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, определяются согласно приложению N 2 (под. "б" п. 1 решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года N 107).
Так из пункта 2 Приложения N 1 к вышеназванному решению Совета Евразийской комиссии следует, что для личного пользования, в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов <данные изъяты>, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.
Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения 4 июля 2019 года в точке якорной стоянки N на рейде <данные изъяты>, в зоне таможенного контроля таможенного поста Морской порт Петропавловск-Камчатский, таможенного контроля <данные изъяты> прибывшего на таможенную территорию Евразийского экономического союза из порта <данные изъяты> в каюте матроса Рябухи Р.Г. были обнаружены табачные изделия, а именно: <данные изъяты> Сведения об <данные изъяты> не были указаны в декларации о личных вещах экипажа ни в иных декларациях, предоставленных для таможенного контроля <данные изъяты>
Таким образом, Рябуха Р.Г., осуществив ввоз на таможенную территорию ЕАЭС табачной продукции с превышением установленных таможенным законодательством ЕАЭС количественных норм ввоза, и не задекларировав ее по установленной форме, не исполнил требования таможенного законодательства ЕАЭС, что в свою очередь образует составы административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 и статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья на основании совокупности исследованных доказательств правильно установил наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее запреты и ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза и незадекларировавшее товары, подлежащие таможенному декларированию, по установленной форме, и иные, имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, обоснованно признал Рябуху Р.Г. виновным в совершении указанных административных правонарушений.
Вместе с тем, решение о назначении Рябухе Р.Г. административного наказания в виде конфискации принято с существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.
Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению (часть 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 23.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в случае, когда это имущество в соответствии с законом изъято из оборота либо находится в противоправном владении лица по иным причинам и на этом основании подлежит обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией, то есть видом административного наказания, и предполагает лишение лица имущества, только если последний владеет им незаконно, а также не находится в прямой зависимости от факта привлечения к административной ответственности.
Отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека регулируются Федеральным законом от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".
В силу требований части 2 статьи 3 Федерального закона от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", на основании части 2 статьи 30 названного Федерального закона распространяющейся также на парфюмерную и косметическую продукцию, средства и изделия для гигиены полости рта, табачные изделия, не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.
Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
На основании частей 2, 5 статьи 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования (часть 2 статьи 4).
Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается (часть 5 статьи 4).
Учитывая приведенные выше требования нормативно-правовых актов регламентирующих порядок оборота табачной продукции на территории Российской Федерации, а также то, что изъятые у Рябухи Р.Г. табачные изделия не имели маркировки и информации на русском языке, равно как и документов, подтверждающих легальность их производства и (или) оборота такая продукция признается находящейся в незаконном обороте и подлежит изъятию с последующим уничтожением, а не конфискации.
При таких обстоятельствах Рябухе Р.Г. в качестве административного наказания конфискацию назначить нельзя, тогда как санкциями ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помимо конфискации предусмотрена возможность назначения альтернативного административного наказания в виде административного штрафа.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Исходя из изложенного, допущенные судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Рябухи Р.Г. нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными.
С учетом того, что сроки давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 и статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истекли, а возможность ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по результатам пересмотра соответствующего постановления или решения, законодательно исключена, постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 30 сентября 2019 года подлежит отмене с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 30 сентября 2019 года отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Рябухи Р.Г. по части 1 статьи 16.2, статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить на новое рассмотрение в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края.
Судья О.В. Чаднов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
