Решение Новгородского областного суда от 23 апреля 2019 года №7-125/2019

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 апреля 2019 года Дело N 7-125/2019
23 апреля 2019 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Константинова Ю.П.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
с участием Новгородского транспортного прокурора Фетисова В.Г., представителей начальника Новгородского линейного отдела МВД России на транспорте Усанова Д.О. - Ореховой А.А., Иголкина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу начальника полиции Новгородского ЛО МВД России на транспорте Прохорова И.В. на решение судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 18 марта 2019 года, которым отменены постановление начальника полиции Новгородского ЛО МВД России на транспорте Прохорова И.В. от 04 июня 2018 года и постановление начальника Новгородского ЛО МВД России на транспорте Усанова Д.О. от 18 января 2019 года, вынесенные в отношении Романова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.17 КоАП РФ,
установил:
Постановлением N 819720 начальника полиции Новгородского ЛО МВД России на транспорте Прохорова И.В. от 04 июня 2018 года Романов А.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 11.17 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей, за то, что 01 июня 2018 года в 17 часов 45 минут Романов А.А. осуществлял проезд на подножке между вагонами N4 и N5 поезда N337 сообщением "Санкт-Петербург - Самара" на участке Санкт-Петербург - Гряды, чем подверг свою жизнь и здоровье опасности.
Постановлением начальника Новгородского ЛО МВД России на транспорте Усанова Д.О. от 18 января 2019 года вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Романова А.А. состава административного правонарушения.
Решением судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 18 марта 2019 года, принятым по протесту Новгородского транспортного прокурора Фетисова В.Г., вышеуказанные постановления 04 июня 2018 года и от 18 января 2019 года отменены, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Романова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.17 КоАП РФ.
Частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ должностным лицам, вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, предоставлено право обжаловать в вышестоящий суд решение судьи районного суда, принятое по результатам рассмотрения жалобы на это постановление.
Подача в указанных случаях должностными лицами жалоб и их рассмотрение судьями регламентировано статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, т.е. осуществляется в порядке, предусмотренном для разрешения жалоб на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях (ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ).
В поданной в Новгородский областной суд жалобе начальник полиции Новгородского ЛО МВД России на транспорте Прохоров И.В. просит отменить решение судьи, среди доводов указывая, что в ходе проведения проверки Новгородским ЛО МВД России на транспорте принято обоснованное решение об отмене постановления N 819720 от 04 июня 2018 года в отношении Романова А.А. Кроме того, исключительных оснований для восстановления прокурору процессуального срока для принесения протеста в суд не имелось.
Изучив материалы дела, судья считает, что начальник полиции Новгородского ЛО МВД России на транспорте Прохоров И.В. не пропустил срок обжалования судебного постановления.
В судебное заседание не явились Романов А.А., а также начальник полиции Новгородского ЛО МВД России на транспорте Прохоров И.В., о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, судьей принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представители начальника Новгородского линейного отдела МВД России на транспорте Усанова Д.О. - Орехова А.А., Иголкин А.А. поддержали доводы жалобы начальника полиции Новгородского ЛО МВД России на транспорте Прохорова И.В.
Новгородский транспортный прокурор Фетисов В.Г. считал вынесенное судьей Чудовского районного суда решение от 18 марта 2019 года законным и обоснованным, возражал против удовлетворения жалобы.
Проверив материалы дела в полном объеме по правилам части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, судья приходит к следующим выводам.
В части 1 статьи 11.17 КоАП РФ установлена административная ответственность граждан за посадку или высадку на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольная без надобности остановка поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде.
Поводом для вынесения 04 июня 2018 года постановления N 819720 начальником полиции Новгородского ЛО МВД России на транспорте Прохоровым И.В. явились обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.17 КоАП РФ, о том, что 01 июня 2018 года в 17 часов 45 минут Романов А.А. осуществлял проезд на подножке между вагонами N4 и N5 поезда N337 сообщением "Санкт-Петербург - Самара" на участке Санкт-Петербург - Гряды, чем подверг свою жизнь и здоровье опасности.
Вместе с этим, рассмотрев обращение Романовой, которая приходится матерью Романову А.А., начальник Новгородского ЛО МВД России на транспорте Усанов Д.О. 18 января 2019 года вынес постановление, которым отменил постановление по делу об административном правонарушении в отношении Романова А.А. от 04 июня 2018 года по мотиву непричастности Романова А.А. к совершению описанного выше административного правонарушения; производство по делу прекратил на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Романова А.А. состава административного правонарушения.
Отменяя постановления должностных лиц Новгородского ЛО МВД России на транспорте и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья Чудовского районного суда Новгородской области исходил из того, что при осуществлении производства по делу об административном правонарушении в отношении Романова А.А. существенно нарушены процессуальные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований не соглашаться с выводами решения судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 18 марта 2019 года не имеется.
Как следует из материалов дела, полицейский ОВППСП Новгородского ЛО МВД России на транспорте Смородин Д.С. при возбуждении дела об административном правонарушении не предпринял необходимые меры для установления личности гражданина, осуществлявшего проезд на подножке между вагонами поезда, ложно представившегося чужим именем, и внес недостоверные сведения в протокол об административном правонарушении.
При дальнейшем рассмотрении дела об административном правонарушении личность лица, совершившего правонарушение, не была достоверно установлена, что является существенным нарушением требований действующего законодательства, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9 названного Кодекса.
Отсутствие у лица, подающего жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, полномочий на совершение данного процессуального действия влечет за собой невозможность рассмотрения такой жалобы.
Учитывая, что Кодекс РФ об административных правонарушениях не предоставляет право должностным лицам административных органов и (или) судье осуществлять пересмотр процессуальных актов по делам об административных правонарушениях по собственной инициативе, производство по жалобе (просьбе, обращению) неуполномоченного лица не может осуществляться.
Решением судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 18 марта 2019 года постановления должностных лиц Новгородского ЛО МВД России на транспорте 04 июня 2018 года и от 18 января 2019 года обоснованно отменены, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.17 КоАП РФ, в отношении Романова А.А. прекращено правомерно в связи с отсутствием в действиях Романова А.А. состава административного правонарушения.
С учетом изложенного, основания для отмены решения судьи от 18 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.17 КоАП РФ, в отношении Романова А.А. отсутствуют, жалоба удовлетворению не подлежит.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 18 марта 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.17 КоАП РФ, в отношении Романова А.А. оставить без изменения, жалобу начальника полиции Новгородского ЛО МВД России на транспорте Прохорова И.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка