Дата принятия: 27 июня 2019г.
Номер документа: 7-125/2019
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 27 июня 2019 года Дело N 7-125/2019
Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы защитника Тешаева Р.И. - адвоката Кольчугина Д.Е. на постановление судьи Заокского районного суда Тульской области от 9 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ,
установил:
8 июня 2019 года в отношении Тешаев Р.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, за то, что он, являясь гражданином Республики <...>, повторно в течение одного года допустил нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившегося в нарушении правил миграционного учета, а именно: Тешаев Р.И., состоя на миграционном учете и будучи зарегистрированным по адресу: <адрес>, более 7 дней проживает по адресу: <адрес> без постановки на учет по месту пребывания по данному адресу.
Постановлением судьи Заокского районного суда Тульской области от 9 июня 2019 года за совершение указанного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, Тешаев Р.И. подвергнут административному штрафу в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
До исполнения постановления об административном выдворении Тешаева Р.И. постановлено содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области с местом дислокации Тульская область, город Кимовск, микрорайон Новый.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, защитник Тешаев Р.И. адвокат Кольчугин Д.Е. просит признать незаконным и отменить постановление судьи Заокского районного суда Тульской области от 9 июня 2019 года по делу об административном правонарушении.
Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.
Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Таким образом, лица, являющиеся участниками по делу об административном правонарушении, должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.
Присутствие лиц, являющихся участниками по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе в вышестоящем суде не является обязательным, если эти лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Тешаев Р.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлялось.
Судья, с учетом положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения защитника Тешаева Р.И. по ордеру адвоката Кольчугина Д.Е., обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Часть 4 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданин Республики <...> Тешаев Р.И. въехал в Российскую Федерацию 25 апреля 2019 года с целью осуществления трудовой деятельности.
7 мая 2019 года Тешаев Р.И. был поставлен принимающей стороной на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Тульская область, Заокский район, д.Русятино, д.4, кв.2, на период с 7 мая 2019 года до 22 июля 2019 года.
Ранее, на основании постановления начальника полиции ОМВД России по Заокскому району от 18 апреля 2019 года, вступившим в законную силу 30 апреля 2019 года, Тешаев Р.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 7 июня 2019 года в 23 часов 00 минут по адресу: <адрес> установлен гражданин Республики <...> Тешаев Р.И., который повторно в течение одного года допустил нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившегося в нарушении правил миграционного учета, а именно: Тешаев Р.И., состоя на миграционном учете и будучи зарегистрированным по адресу: <адрес>, более 7 дней фактически проживал по адресу: <адрес>, без постановки на учет по месту пребывания по данному адресу, чем нарушил требования ч.1 ст.20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18 июля 2006 N109 - ФЗ повторно.
Факт совершения Тешаевым Р.И. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных судьей районного суда доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении N от 7 июня 2019 года; копией паспорта иностранного гражданина на имя Тешаева Р.И.; копией миграционной карты серии N; копией уведомления о прибытии иностранного гражданина; справкой базы данных АИСС Криминал-Л; копией протокола об административном правонарушении от 18 апреля 2019 года; копией постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ от 18 апреля 2019 года; сведениями СПО "Мигрант" по состоянию на 7 июня 2019 года; рапортом сотрудника полиции от 7 июня 2019 года; объяснениями ФИО1
Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Частью 2 указанной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат:
1) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин:
а) не имеет места жительства;
б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания;
в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом;
г) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства;
д) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание;
2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин:
а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания;
б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства;
в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.
В соответствии со статьей 21 названного Федерального закона от 18 июля 2006 года N109-ФЗ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.
Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
Согласно п.20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 годаN9), иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания. По прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Уведомление территориального органа Федеральной миграционной службы администрацией гостиницы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.
Согласно статье 22 названного Федерального закона от 18 июля 2006 годаN109-ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:
1) иностранный гражданин:
а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту;
б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи;
2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:
а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и4 настоящей статьи4 настоящей статьи;
б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.
В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от 25 июля 2002 годаN115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.
Несоблюдение этих требований закона в соответствии с ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет административную ответственность и назначение административного наказания.
Судьей районного суда в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с ст.26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в судебном акте. Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.
При указанных обстоятельствах, установив нарушение Тешаевым Р.И. установленного порядка миграционного учета, порядка выбора места пребывания, судьей районного суда сделан правильный вывод о наличии в действиях данного лица наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.
Указание в жалобе защитника Тешаева Р.И. адвоката Кольчугина Д.Е. на исправление в протоколе об административном правонарушении даты его составления не может свидетельствовать о незаконности постановленного судебного акта, не свидетельствует о невозможности Тешаева Р.И. возражать и давать объяснения по существу рассматриваемого дела, обжаловать вышеуказанный протокол об административном правонарушении. Из представленных материалов дела однозначно следует, что протокол об административном правонарушении в отношении Тешаева Р.И. составлен 8 июня 2019 года. В свою очередь допущенные описки по тексту актов по делу об административном правонарушении могут быть устранены в порядке, предусмотренном ст.29.12.1 КоАП РФ по заявлению заинтересованных лиц, без отмены или изменения постановления или решения.
Утверждение защитника Тешаева Р.И. адвоката Кольчугина Д.Е. в жалобе о том, что в ходе производства по делу Тешаеву Р.И. не были разъяснены права, предусмотренные ст. 24.4 КоАП РФ, не был предоставлен переводчик, отсутствуют данные о владении Тешаевым Р.И. языком, на котором ведется производство по делу об административном правонарушении, опровергаются представленными материалами, в частности протоколом об административном правонарушении, в которой содержится запись о разъяснении Тешаеву Р.И. положений статьи 51 Конституции Российской Федерации, статьи 25.1 КоАП РФ, в соответствии с которой он имеет право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. От подписи в протоколе об административном правонарушении Тешаев Р.И. отказался.
При этом из представленных материалов, в том числе протокола о разъяснении прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 9 июня 2019 года, составленного в Заокском районном суде Тульской области, видно, что Тешаев Р.И. давал объяснения на русском языке, что не позволило сотрудникам полиции и судье районного суда усомниться во владении Тешаева Р.И. русским языком в той степени, которая необходима ему для понимания смысла и значения процессуальных действий, совершаемых в рамках возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении.
В протоколе о разъяснении прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 9 июня 2019 года (л.д.40) Тешаеву Р.И. разъяснено в том числе право на предоставление услуг переводчика, от которых Тешаев Р.И. отказался, о чем свидетельствует его подпись.
Кроме того Тешаев Р.И. не был лишен возможности заявить ходатайство в порядке ст. 24.4 КоАП РФ о предоставлении ему переводчика, однако указанным правом не воспользовался.
При таких обстоятельствах полагать право Тешаева Р.И. на защиту нарушенным оснований не имеется.
Материалы дела не содержат сведений о задержании Тешаева Р.И. 7 июня 2019 года, на что указывает защитник Тешаева Р.И. адвокат Кольчугин Д.Е. Протокол о административном задержании не составлялся, соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении, составленном 8 июня 2017 года, также отсутствует.
При указанных обстоятельствах довод жалобы о нарушении сроков административного задержания является необоснованным.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).
Из материалов дела усматривается, что при назначении Тешаеву Р.И. административного наказания судьей районного суда требования ст.4.1 КоАП РФ были соблюдены, учитывались характер правонарушения, конкретные обстоятельства дела и данные о его личности и обстоятельство прохождения обучения в высшем учебном заведении на территории Российской Федерации.
Административное наказание назначено Тешаеву Р.И. в соответствии с санкцией ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, из которого обоснованно исключено применение к данному лицу административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований к изменению либо отмене вынесенного по делу постановления и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Заокского районного суда Тульской области от 9 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Тешаева Р.И. адвоката Кольчугина Д.Е. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
