Решение Магаданского областного суда от 17 января 2019 года №7-125/2018, 7-3/2019

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2019 года Дело N 7-3/2019
Судья Магаданского областного суда Адаркин И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане, в помещении Магаданского областного суда, жалобу должностного лица государственного участкового инспектора РФ по госконтролю в сфере охраны МБР ОРКМ Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Чусова А.Н. на решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 20 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
общества с ограниченной ответственностью "Мыс Тайгонос", ИНН 4909114147, КПП 490901001, ОГРН 1124910004922, юридический адрес: г.Магадан, ул.Рыбозаводская, д.25
с участием защитника лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, Биленко С.И.,
должностного лица административного органа Чусова А.Н.,
при секретаре судебного заседания Кулаковой А.Н.,
установил:
постановлением государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственном контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно - контрольных мероприятий Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическом району Чусова А.Н. от 6 июня 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Мыс Тайгонос" (далее - ООО "Мыс Тайгонос", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось с жалобой в Службу в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическом району.
Решением заместителя начальника Управления - начальника Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Михайлова С.В. от 12 сентября 2018 года постановление от 6 июня 2018 года оставлено без изменения, жалоба ООО "Мыс Тайгонос" Косаревой А.Г. - без удовлетворения.
Не согласившись с постановленными по делу об административном правонарушении решениями, Общество обратилось с жалобой в Магаданский городской суд.
Решением судьи Магаданского городского суда от 20 ноября 2018 года постановление должностного лица от 6 июня 2018 года отменено, производство по делу прекращено за истечением сроков давности привлечения к ответственности.
Не согласившись с решением судьи, государственный участковый инспектор РФ по госконтролю в сфере охраны МБР ОРКМ Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Чусов А.Н. подал жалобу в Магаданскийобластной суд, в которой ставит вопрос об изменении решения судьи и оставлении постановления от 6 июня 2018 года и решения от 12 сентября 2018 года без изменения, а жалобы ООО "Мыс Тайгонос" - без удовлетворения.
В обоснование жалобы указывает на нарушение судьей норм материального и процессуального права, ссылаясь на доказанность совершения Обществом вмененного правонарушения, наличие вины и, как следствие, законность постановления от 6 июня 2018 года и решения от 12 сентября 2018 года.
В судебном заседании должностное лицо административного органа поддержал доводы жалобы, защитник Общества полагал жалобу не подлежащей удовлетворению.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица административного органа, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Рассматривая жалобу ООО "Мыс Тайгонос" на постановление должностного лица от 6 июня 2018 года, судья Магаданского городского суда пришла к выводу о наличии существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренные КоАП РФ, допущенных при вынесении должностным лицом административного органа постановления и привлечении Общества к административной ответственности, отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу по основаниям пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, составляет один год.
Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО "Мыс Тайгонос" дела об административном правонарушении, имели место 9 июля 2017 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 9 июля 2018 года.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, в силу части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Поскольку срок давности привлечения ООО "Мыс Тайгонос" к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ истек, в настоящее время возможность правовой оценки действий Общества на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.
При таком положении и с учетом невозможности в силу части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, правовые основания для отмены решения судьи Магаданского городского суда отсутствуют, а доводы жалобы не подлежат рассмотрению по существу.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 20 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Мыс Тайгонос", оставить без изменения, жалобу государственного участкового инспектора РФ по госконтролю в сфере охраны МБР ОРКМ Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Чусова А.Н.- без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 указанного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором.
Судья И.А. Адаркин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка