Решение Кировского областного суда от 14 августа 2017 года №7-125/2017

 
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 августа 2017 года Дело N 7-125/2017
 
г. Киров 14 августа 2017 года
Судья Кировского областного суда Опалев О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Насибова Н.С.о. на постановление судьи Вятскополянского районного суда Кировской области от 27 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Насибова Н.С.о.,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением судьи Вятскополянского районного суда Кировской области от 27 июля 2017 года Насибов Н.С.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, Насибов Н.С.о. просит указанное постановление судьи районного суда отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. Считает, что на день вынесения обжалуемого постановления он находился на территории Российской Федерации законно, поскольку в период с 13 января 2017 года по 12 июля 2017 года (180 суток) выехал из Российской Федерации, впоследствии въехал в Российскую Федерацию 18 июля 2017 года (следующие 180 суток). Срок его временного пребывания на территории Российской Федерации сокращен до 31 июля 2017 года, что, по мнению заявителя жалобы, также свидетельствует о законности его нахождения на территории Российской Федерации на 27 июля 2017 года. Его родной брат Н.Р.С.о., жена и двое детей брата, родные дяди Н.З.М.о., Н.Х.М.о. являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на ее территории. В случае выдворения за пределы Российской Федерации, въезд на ее территорию будет запрещен Насибову Н.С.о. в течение пяти лет со дня административного выдворения, что является прямым вмешательством публичных органов в реализацию его прав на личную жизнь, сохранение семейных связей, гарантированных Всеобщей декларацией прав человека, Международным пактом о гражданских и политических правах, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, статьей 15 Конституции Российской Федерации. На территории Российской Федерации он не пребывал в течение длительного времени (несколько лет), его пребывание на территории Российской Федерации не причинило вреда и не повлекло общественно опасных последствий, в связи с чем считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным.
В возражениях на жалобу представитель МО МВД России «Вятскополянский» Григорьева Е.В. полагала постановление судьи законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Представитель МО МВД России «Вятскополянский», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, просят о рассмотрении жалобы без его участия.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Насибова Н.С.о. и его защитника Хузина Р.М., поддержавших требования и доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность иностранных граждан или лиц без гражданства за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 данного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, 27 июля 2017 года в 09 час. 45 мин. в служебном помещении отделения по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Вятскополянский» по адресу: < адрес>, выявлен гражданин < данные изъяты> Насибов Н.С.о., < дата> года рождения, который нарушил правила пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации в период своего предыдущего пребывания на территории Российской Федерации с 23 апреля 2017 года по 22 июня 2017 года (по истечении срока пребывания в период 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток с 13 января 2017 года по 22 апреля 2017 года), чем нарушил требования части 1, 2 статьи 5 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 27 июля 2017 года; объяснениями Насибова Н.С.о. от 27 июля 2017 года, сведениями базы данных учета иностранных граждан, копией паспорта Насибова Н.С.о., а также иными материалами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, совершенное Насибовым Н.С.о. деяние - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ввиду изложенного доводы жалобы об отсутствии события и состава административного правонарушения нахожу не состоятельными.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Административное наказание назначено Насибову Н.С.о. в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом всех обстоятельств, предусмотренных статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует содеянному и целям административного наказания, указанным в статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Насибова Н.С.о. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассмотрев доводы жалобы, не нахожу оснований для её удовлетворения по следующим основаниям.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Назначение Насибову Н.С.о. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В жалобе заявитель указывает, что на территории Российской Федерации проживают его родной брат Н.Р.С.о., жена и двое детей брата, родные дяди Н.З.М.о., Н.Х.М.о., являющиеся гражданами Российской Федерации, однако таких сведений в материалах дела не имеется.
В рассматриваемом случае, учитывая, что наличие у Насибова Р.С.о. семейных связей на территории Российской Федерации материалами дела не подтверждено, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Запрет на въезд в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, установлен пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". При этом правовые ограничения, вытекающие из не разрешения на въезд в Российскую Федерацию, не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации по истечении установленного законом срока.
Поскольку правонарушение посягает на обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, оно не может быть признано малозначительным.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не допущено.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.
При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу о законности и обоснованности вынесенного постановления.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
постановление судьи Вятскополянского районного суда Кировской области от 27 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Насибова Н.С.о. оставить без изменения, а жалобу Насибова Н.С.о. - без удовлетворения.
Судья
Кировского областного суда О.М. Опалев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка