Решение Санкт-Петербургского городского суда от 01 июля 2021 года №7-1248/2021

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 июля 2021 года Дело N 7-1248/2021
Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 01 июля 2021 года в судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 31 марта 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "Совет", ОГРН 1167847116392, ИНН 7842094563, адрес места нахождения: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. Б, пом. 1Н,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга С.Л. от 23 декабря 2020 года по делу N... ООО "Совет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.
Вина ООО "Совет" установлена в следующем.
07.11.2020 года в 03 ас. 40 мин. выявлен факт неисполнения ООО "Совет" требований нормативно-правового акта Правительства Санкт-Петербурга, направленного на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга, а именно, требования о запрете (временной приостановке) на территории Санкт-Петербурга деятельности предприятий общественного питания, в том числе при гостиницах и иных средствах размещения, с 23:00 до 06:00, а также нахождение граждан в помещениях таких предприятий общественного питания в указанное время, выразившийся в осуществлении Организацией деятельности предприятия общественного питания с информационной вывеской "<...>" с посещением гражданами указанного предприятия в период запрета по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.
Указанные действия совершены в нарушение требований п. 2.1.17 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения, и образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70.
Решением судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 31 марта 2021 года постановление должностного лица от 23 декабря 2020 года оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "Совет" В.Д. - без удовлетворения.
Защитник ООО "Совет" В.Д. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда.
В обоснование жалобы указал, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, в баре находились только знакомые сотрудников, посетителей не было. Общество находится в тяжелом финансовом положении, ранее к административной ответственности не привлекалось, является микропредприятием, что может служить основанием для назначения наказания в размере меньшем минимального предусмотренного санкцией п. 1 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70.
Законный представитель ООО "Совет" генеральный директор П.Е. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.
Защитник ООО "Совет" В.Д. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Совет" судьей районного суда установлено, что событие административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении доказаны представленными материалами дела и показаниями свидетеля О.Ю., которая в судебном заседании подтвердила обстоятельства, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении. При этом, судьей из перечня доказательств исключен чек от 14 ноября 2020 года в связи с его отсутствием в материалах дела, а также протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов от 07 ноября 2020 года в связи с тем, что при его составлении не принимал участие представитель ООО "Совет".
Вместе с тем, судьей районного суда не принято к вниманию следующее.
В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.
В соответствии со ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, в том числе истребует дополнительные материалы, необходимые для рассмотрения жалобы.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.
Таким образом, судья районного суда, установив, что Комитетом по контролю за имуществом материалы дела об административном правонарушении N... представлены не в полном объеме, имел возможность истребовать отсутствующие доказательства по делу дополнительно.
Кроме того, признавая представленные в материалах дела фото- и видеоматериалы допустимыми доказательствами по делу, судья районного суда не дал надлежащую оценку тому обстоятельству, что указанные материалы являются приложением к протоколу принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов от 07 ноября 2020 года, исключенному из перечня доказательств по делу.
Таким образом, разъяснения обстоятельств, зафиксированных в фото- и видеоматериалах, в материалах дела отсутствуют.
Сведений о том, что относимость представленных в материалах дела фото- и видеоматериалов к обстоятельствам выявления административного правонарушения, совершенного ООО "Совет", проверена судьей районного суда путем допроса должностных лиц, участвовавших в проведении проверочных мероприятий 07 ноября 2020 года, обжалуемое решение от 31 марта 2021 года не содержит.
Таким образом, при рассмотрении дела судом не дана надлежащая оценка всем обстоятельствам дела на основании имеющихся и вновь представленных доказательств, вывод о допустимости и достаточности представленных доказательств для установления доказанности события административного правонарушения и вины юридического лица в его совершении, является необоснованным и преждевременным.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.
При новом рассмотрении суду надлежит устранить допущенные процессуальные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства, принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ
РЕШИЛ:
Решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 31 марта 2021 года по жалобе на постановление заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга С.Л. от 23 декабря 2020 года по делу N... об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Совет" - отменить.
Дело по жалобе на постановление заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга С.Л. от 23 декабря 2020 года направить на новое рассмотрение в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья А.В. Исаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка