Решение Верховного суда Республики Татарстан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 7-1246/2021

Судья Верховного Суда Республики Татарстан С.М. Федонин,

при секретаре судебного заседания Г.Ф. Галеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Тукаевскому району Роберта Ренатовича Вильданова и инспектора ДПС отделения ГИБДД отдела МВД России по Тукаевскому району Ильсура Зульфатовича Зуфарова на постановление судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 1 марта 2021 года, вынесенное в отношении Рамиса Равилевича Хуснуллина по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 1 марта 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Р.Р. Хуснуллина прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан должностные лица И.З. Зуфаров и Р.Р. Вильданов, не соглашаясь с выводами судьи районного суда, просят судебное постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, изучив жалобу заявителей, выслушав доводы должностных лиц Р.Г. Шарафиева, И.З. Зуфарова, а также лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Р.Р. Хуснуллина и его защитника Р.Т. Ашрафуллина, прихожу к мнению, что жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей -

влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

Статьей 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон N 3-ФЗ) предусмотрено, что в обязанности полиции, в частности, входит пресечение административных правонарушений и осуществление производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

На основании пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона N 3-ФЗ для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право, в частности, требовать от граждан прекращения противоправных действий, проверять документы, удостоверяющие личность, если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно, если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом.

При этом в силу части 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Федерального закона N 3-ФЗ полиция вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

В силу частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона N 3-ФЗ законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что в отношении Р.Р. Хуснуллина составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола следует, что в 19 часов 30 минут 27 февраля 2021 года возле дома N 42Б по улице Школьной села Шильнебаш Тукаевского района Республики Татарстан Р.Р. Хуснуллин, будучи в состоянии алкогольного опьянения, из хулиганских побуждений, громко, беспричинно выражался нецензурными словами, на неоднократные замечания и требования сотрудников полиции прекратить свои хулиганские действия не реагировал, вел себя буйно и агрессивно, размахивал руками, пытаясь учинить драку с сотрудником полиции, хватался и порвал форменное обмундирование, оказывал неповиновение законному требованию сотрудника полиции.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Р.Р. Хуснуллина по статье 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в его действиях состава вменённого ему административного правонарушения.

Вместе с тем объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образуют действия, выраженные в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию должностных лиц в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению служебных обязанностей сотрудником милиции, органа уголовно-исполнительной системы, военнослужащим.

Из доводов жалобы должностных лиц следует, что инспектором ГИБДД И.З. Зуфаровым были предприняты меры по оформлению в отношении Р.Р. Хуснуллина протокола об административном правонарушении, на автомобиле которого были нечитаемые номера, но он забежал в магазин. Проследовав за ним, инспектором ГИБДД были установлены явные признаки алкогольного опьянения, в связи с чем, заявлено требование предъявить документы и проследовать к служебному автомобилю, однако Р.Р. Хуснуллин пошёл в противоположную сторону, попытался скрыться и при дальнейшем его сопровождении к служебному автомобилю он стал оказывать сопротивление, выражатся нецензурными словами, на неоднократные замечания и требования сотрудника полиции прекратить свои хулиганские действия не реагировал, вел себя агрессивно, размахивал руками, пытался учить драку с сотрудником полиции, порвал форменное обмундирование. В последующем по данному событию Р.Р. Хуснуллин был привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 12.2, статье 12.6, частим 2 статьи 12.3 и части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства были подтверждены допрошенными в качестве свидетелей сотрудниками полиции Р.Г. Шарафиевым и И.З. Зуфаровым, оснований не доверять показаниям которых не имеется, поскольку они предупреждались об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний.

При этом показания указанных лиц согласуются с приобщенными к делу: видеозаписями; протоколами об административных правонарушениях; постановлениями должностных лиц и мирового судьи судебного участка N 1 по Тукаевскому судебному району Республики Татарстан от 18 марта 2021 года о привлечении Р.Р. Хуснуллина к административной ответственности по части 1 статьи 12.2, статье 12.6, частим 2 статьи 12.3 и части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; обстоятельствами, установленными при вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и иными материалами дела.

Исходя из изложенного с выводами судьи районного суда о том, что требования и распоряжения сотрудников полиции в отношении Р.Р. Хуснуллина не соответствовали требованиям закона, согласиться нельзя, поскольку представленная совокупность доказательств указывает на то, что при рассмотрении дела не были исследованы все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, что не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, согласно выводам судьи районного суда, одним из оснований для прекращения производства по делу послужило несоответствие составленного в отношении Р.Р. Хуснуллина протокола об административном правонарушении требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем в силу пунктов 3, 5 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из материалов дела следует, что судьёй районного суда указанные положения закона были не выполнены, что свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлиявшим на всесторонность, полноту, объективность и своевременность выяснения обстоятельств данного дела.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах признать вынесенное в отношении Р.Р. Хуснуллина постановление судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан законным и обоснованным не представляется возможным, а потому оно подлежит отмене, дело об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение в тот же суд со стадии подготовки.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу врио начальника отделения ГИБДД отдела МВД России по Тукаевскому району Роберта Ренатовича Вильданова и инспектора ДПС отделения ГИБДД отдела МВД России по Тукаевскому району Ильсура Зульфатовича Зуфарова удовлетворить.

Постановление судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 1 марта 2021 года, вынесенное в отношении Рамиса Равилевича Хуснуллина по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении направить в Тукаевский районный суд Республики Татарстан на новое рассмотрение со стадии подготовки.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка