Решение Верховного суда Республики Татарстан от 07 сентября 2017 года №7-1243/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 сентября 2017 года Дело N 7-1243/2017
 
07 сентября 2017 года город Казань
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Галимов Л.Т., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гонцовой И.В. на постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 04.09.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дмитриевой Э.Р., проверив материалы дела, выслушав защитника Дмитриевой Э.Р. - адвоката Гонцову И.В., изучив доводы жалобы,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 04.09.2017 Дмитриева Э.Р. (далее - Дмитриева Э.Р.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного ареста на срок десять суток.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан защитник Гонцова И.В. просит постановление судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В силу части 8 статьи 20.2 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Механизм реализации данного права регламентирован положениями Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон № 54-ФЗ).
Согласно статье 2 Закона № 54-ФЗ публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
Одним из существенных элементов реализации закрепленного в статье 31 Конституции Российской Федерации права на свободу проведения мирных публичных мероприятий является обязанность организатора согласовать проведение публичного мероприятия, что предусматривает подачу в уполномоченный орган публичной власти уведомления о проведении такого мероприятия в порядке и сроки, установленные законом.
Согласно статье 7 Закона № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
В силу положений частей 4, 5 статьи 5 Закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 Закона № 54-ФЗ. Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, Дмитриева Э.Р., будучи привлечённой постановлением судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 27.03.2017, вступившим в законную силу 17.05.2017, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, и постановлением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 12.07.2017, вступившим в законную силу 09.08.2017, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, 09.08.2017 в 17 часов 10 минут, являясь пользователем личной страницы в социальной сети «Вконтакте» с именем «Эльвира Дмитриева» (электронный адрес: «< данные изъяты>») и администратором группы «Команда Навального | Казань. Записывайтесь в волонтеры: 2018. < данные изъяты>, по электронному адресу: < данные изъяты>, опубликовала информацию следующего характера: «Многие из вас помнят, что перед «Агитсубботником» в штабы Алексея Навального по всей России приходила полиция, центр «Э» и ФСБ (нужное подчеркнуть). Они изымали наши листовки и газеты под предлогом того, что материалы «Экстремистские» и их «Надо проверить». Листовки и газеты уже успели вернуть в нескольких городах. Экстремизма в них не нашли. Но эксперты не могли не обратить внимание, что в «Представленных текстах» негативно оценивается группа лиц: «Владимир Путин», «премьер-министр Дмитрий Медведев» и «друзья Путина». Мы призываем всех волонтеров и сторонников заходить к нам в штаб (< адрес>) за листовками и газетами. Выходите с ними на улицы города, берите с собой друзей и раздавайте эти - совсем не экстремистские - материалы!».
Изложенное явилось основанием для возбуждения в отношении Дмитриевой Э.Р. дела об административном правонарушении и привлечения ее к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ.
Принимая обжалуемое постановление, судья районного суда исходил из доказанности вины Дмитриевой Э.Р. в совершении вменяемого ей административного правонарушения.
С выводом судьи районного суда следует согласиться.
Приведенные обстоятельства подтверждаются всей совокупностью добытых по делу доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии со статьями 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В предмет доказывания по делам об административных правонарушениях входят, в том числе, установление события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ, и виновность Дмитриевой Э.Р. в его совершении подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения (л.д. 2, 3), рапортом сотрудника полиции (л.д.9-11), актом осмотра предметов (документов) от 10.08.2017 (л.д.15-16) и приложенными к нему данными (л.д. 17-22), и другими представленными в дело доказательствами, оцененными судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.
Опубликованная информация является доступной неограниченному кругу пользователей сети Интернет и указывает на проведение предварительной агитации среди неограниченного круга лиц на участие в публичном мероприятии.
Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем судья правильно положил их в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Содержание протокола об административном правонарушении позволяет сделать вывод о том, что Дмитриевой Э.Р. были разъяснены права, предусмотренные статьями 24.2, 25.1, 25.4 КоАП РФ. С протоколом об административном правонарушении Дмитриева Э.Р. была ознакомлена, самостоятельно делала в нем записи. Данные, зафиксированные в материалах дела, свидетельствует о том, что Дмитриева Э.Р. была осведомлена об объеме процессуальных прав, которыми наделена в соответствии с КоАП РФ, пользовалась этими правами в ходе производства по делу.
Несоблюдение Дмитриевой Э.Р. требований закона с учетом конкретных обстоятельств дела давали правовые основания для квалификации ее действий по части 8 статьи 20.2 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Наличие данных о привлечении Дмитриевой Э.Р. к административной ответственности за совершение административных правонарушении, предусмотренных частями 1, 2 статьи 20.2 КоАП РФ, по существу не оспаривается и достоверно подтверждено имеющимися в деле судебными актами.
При таком положении деяние Дмитриевой Э.Р. обоснованно было квалифицировано как повторное применительно к нормам пункта 2 части 1 статьи 4.3 и статьи 31.9 КоАП РФ.
Постановление о назначении заявителю административного наказания, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административные санкции сопровождались полноценным, независимым и беспристрастным судебным разбирательством, а судебное постановление является мотивированным. Вопреки жалобе, заявленное по делу ходатайство было разрешено в порядке, установленном статьей 24.4 КоАП РФ, с вынесением соответствующего определения.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
При назначении наказания суд учел характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Каких-либо обстоятельств, влекущих изменение назначенного административного наказания, заявителем не приведено.
Назначенное административное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.
Утверждение об отсутствии в действиях Дмитриевой Э.Р. состава административного правонарушения, было предметом проверки судьи районного суда и отклонено по мотивам, изложенным в судебном решении.
Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной судьей районного суда оценкой представленных в дело доказательств не имеется.
Доводы защитника о том, что Дмитриева Э.Р. необоснованно привлечена к административной ответственности, являются несостоятельными и противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, не доверять которым оснований не имеется.
Иные доводы жалобы заявителя и защитника не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу решения судьи, и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, в связи с чем подлежат отклонению. Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ трактуются в пользу такого лица, не установлено, принцип презумпции невиновности не нарушен.
Каких-либо существенных нарушений норм материального или процессуального права, которые явились бы основанием к отмене судебного постановления, при рассмотрении дела не допущено.
Вместе с тем имеются основания для изменения постановления в части указания начала срока отбывания административного ареста по следующим основаниям.
Согласно положениям части 1 статьи 3.9 и статьи 32.8 КоАП РФ административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо организацию повлекшего нарушение общественного порядка массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах, за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции либо за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах до тридцати суток, постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления, срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста.
В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5, при определении начального момента течения срока административного ареста необходимо иметь в виду часть 4 статьи 27.5 КоАП РФ, согласно которой срок административного задержания лица исчисляется со времени доставления в соответствии со статьей 27.2 КоАП РФ, а лица, находящегося в состоянии опьянения, - со времени его вытрезвления.
Между тем, из материалов дела следует, что протоколы о доставлении и административном задержании в отношении Дмитриевой Э.Р. в день рассмотрения дела об административном не составлялись. Доказательств, подтверждающих обратное, не представлено. При этом согласно протоколу судебного заседания постановление оглашено и судебное заседание закрыто в 11 часов 30 минут 04.09.2017.
В связи с этим постановление судьи районного суда по настоящему делу подлежит изменению путем указания на начало срока отбывания Дмитриевой Э.Р. административного ареста - с 11 часов 30 минут 04.09.2017, что улучшает ее положение как лица, привлекаемого к административной ответственности.
В остальной части постановление судьи подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Решил:
жалобу удовлетворить частично.
Постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 04.09.2017 по делу административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дмитриевой Э.Р., изменить указав начало срока административного ареста - с 11 часов 30 минут 04.09.2017.
В остальной части постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 04.09.2017 по делу административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дмитриевой Э.Р. оставить без изменения.
Судья



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка