Решение Тамбовского областного суда от 11 марта 2019 года №7-124/2019

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2019 года Дело N 7-124/2019
Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника МОМВД России "Знаменский" Кулагина Виталия Юрьевича на решение судьи Знаменского районного суда Тамбовской области от 29 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, в отношении Парамонова Александра Александровича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника МОМВД России "Знаменский" Кулагина В.Ю. N *** от 16 января 2019 г. Парамонов А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, прокурор Знаменского района Тамбовской области подал на него протест и просил отменить вышеназванное постановление.
Решением судьи Знаменского районного суда Тамбовской области от 29 января 2019 года протест прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворен. Постановление должностного лица отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в МОМВД России "Знаменский".
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, заместитель начальник МОМВД России "Знаменский" Кулагин В.Ю. просит отменить решение судьи, считая его незаконным, необоснованным, и возвратить дело на новое рассмотрение.
Указывает, что сам факт распития алкогольной продукции с содержанием этилового спирта 4 %, в месте, запрещенном п. 7 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Парамоновым А.А. не оспаривался, с протоколом об административном правонарушении он согласился, о чем имеется собственноручно сделанная запись в бланке протокола об административном правонарушении. Штраф в размере 500 рублей им был оплачен сразу после рассмотрения дела об административном правонарушении в МОМВД России "Знаменский", что свидетельствует о признании вины указанным гражданином. Свидетели Анциферов B.C. и Василенко Е.М. данный факт также подтвердили. Показания свидетелей не были признаны недопустимыми, недостоверными и недействительными, однако, они во внимание не принимались.
Суд в мотивировочной части решения ссылается на неясность в постановлении конкретного времени совершения Парамоновым А.А. административного правонарушения. При этом в протоколе об административном правонарушении указано 15.01.2019 г., около 19:10 час. Данное нарушение допущено по причине технической ошибки. Определение об исправлении ошибок, опечаток и арифметических ошибок направлено нарушителю по адресу регистрации. О необходимости приобщения указанного определения к делу об административном правонарушении было заявлено ходатайство. Данное ходатайство было удовлетворено судом, однако, во внимание это обстоятельство не бралось.
Также в решении указано, что свидетелям Анциферову B.C. и Василенко Е.М. не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, а при получении у Парамонова А.А. объяснений, вместо разъяснений ему как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, были разъяснены предусмотренные ч. 2,3 ст. 25.6 КоАП РФ права свидетеля. В действительности данные недостатки имеют место, однако, в бланке протокола об административном правонарушении Парамонов А.А., Анциферов B.C. и Василенко Е.М. с правами и обязанностями, а также содержанием всех материалов дела ознакомлены, о чем свидетельствуют подписи перечисленных лиц в указанной графе.
Имеющееся нарушение в виде расхождения во времени допроса свидетеля Василенко Е.М. и совершения Парамоновым А.А. действий, содержащих признаки административного правонарушения является технической ошибкой.
Кроме этого, в деле об административном правонарушении отсутствуют сведения об извещении Парамонова А.А. о времени и месте рассмотрения протокола. При этом, о времени и месте рассмотрения дела Парамонов А.А. был извещен устно, а также в ходе телефонного разговора от 16.01.2019 года. В удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела телефонограммы судьей было отказано.
Также суд ссылается на отсутствие Парамонова А.А. при рассмотрении дела об административном правонарушении. В данном случае непонятны сомнения суда касаемо достоверности подписи Парамонова А.А. с учетом осуществления сразу же им оплаты штрафа. В журнале учета посетителей МОМВД России "Знаменский" также имеется отметка о том, что Парамонов А.А. находился в здании МОМВД России "Знаменский" в период времени с 16:00 часов до 16:10 часов 16.01.2019 года.
При вынесении решения суд ссылается на подп. 4 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Однако, в диспозиции подп. 4 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ указано, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. В данном случае нельзя говорить о существенности нарушения процессуальных требований, так как они никаким образом не влияют на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела об административном правонарушении.
Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 статьи 20.20 КоАП РФ потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.
Как видно из материалов дела, постановлением заместителя начальника МОМВД России "Знаменский" от 16 января 2019 г. Парамонов А.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Прокурор Знаменского района Тамбовской области не согласился с названным постановлением и подал на него протест, указав, что из постановления неясно установленное время совершения Парамоновым А.А. административного правонарушения, поскольку, в нем отражены два времени: "15.01.2019 г. 18:10 час" и "15.01.2019 г. 19:10 час". Тогда как в протоколе об административном правонарушении указано 15.01.2019 г., около 19:10 час. При составлении протокола по делу об административном правонарушении был нарушен порядок получения доказательств.
Согласно материалам дела факт распития алкогольной продукции с содержанием этилового спирта 4 %, в месте, запрещенном п. 7 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Парамоновым А.А. не оспаривался. С протоколом об административном правонарушении он согласился, о чем имеется сделанная им запись в бланке протокола об административном правонарушении.
Решение судьи не содержит сведений о том, что выявленные сомнения в виновности Парамонова А.А. являются неустранимыми в ходе судебного заседания, а также причины и объективные обстоятельства, безусловно свидетельствующие о невозможности устранения названных сомнений в ходе судебного заседания.
Судьей не дана оценка доводам о наличии определения об исправлении ошибок, опечаток и арифметических ошибок.
Формальный подход при рассмотрении дела об административном правонарушении без учета сущности дела не допустим.
Оценка доказательств по делу должна быть произведена в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
При таких обстоятельствах, в ходе производства по делу допущены существенные нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Решение судьи от 29 января 2019 г. года нельзя признать законным и обоснованным, оно в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье Знаменского районного суда Тамбовской области.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Знаменского районного суда Тамбовской области от 29 января 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Парамонова Александра Александровича отменить, дело возвратить судье Знаменского районного суда Тамбовской области на новое рассмотрение.
Судья Ю.А. Курохтин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка