Решение Иркутского областного суда от 14 мая 2015 года №7-124/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 мая 2015 года Дело N 7-124/2015
 
г. Иркутск 14 мая 2015 года
Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника полиции (по ООП) ОП-6 УМВД России по г. Иркутску Г. на постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 30 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ушакова П.И.,
У С Т А Н О В И Л А:
26 декабря 2014 года помощником оперативного дежурного ОП-6 УМВД России по г. Иркутску старшим сержантом полиции Щ. составлен протокол Номер изъят об административном правонарушении в отношении Ушакова П.И. по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что он 26 декабря 2014 года в 13 часов 30 минут по адресу <адрес изъят>, находясь в общественном месте <адрес изъят>, выражался грубой нецензурной бранью в адрес граждан.
Постановлением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска Смертиной Т.М. от 30 декабря 2014 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Ушакова П.И. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, заместитель начальника полиции (по ООП) ОП-6 УМВД России по г. Иркутску Г. просит об отмене данного постановления, считая его незаконным. Утверждает, что выводы суда об отсутствии у помощника оперативного дежурного ОП-6 УМВД России по г. Иркутску правомочия по составлению протоколов об административных правонарушениях противоречат закону.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы Ушаков П.И., защитник Куликалов В.И., извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия названных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав заместителя начальника полиции (по ООП) ОП-6 УМВД России по г. Иркутску Г., поддержавшего жалобу, прихожу к следующим выводам.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Ушакова П.И., судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска исходил из того, что помощник оперативного дежурного ОП-6 УМВД России по г. Иркутску не наделен правом составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное обстоятельство, по мнению судьи, влечет прекращение производства по делу за отсутствием в деянии состава административного правонарушения.
С такими выводами судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска согласиться нельзя.
Деятельность сотрудников полиции по составлению протоколов об административных правонарушениях регламентируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом Российской Федерации от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Приказом МВД России от 05.05.2012 г. № 403 «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию».
В соответствии частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
Согласно части 1 статьи 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 20.1 названного Кодекса.
Частью 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2, 3 и 6.2 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.
Приказом МВД России от 05.05.2012 г. № 403 «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию» утвержден Перечень должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно разделу 4.16 названного Перечня, начальник дежурной части, заместитель начальника дежурной части, начальник дежурной смены, старший оперативный дежурный, оперативный дежурный, помощник оперативного дежурного, дежурный вправе составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, перечисленных в части 1 статьи 23.3 и пункте 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса, и по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, помощник оперативного дежурного ОП-6 УМВД России по г. Иркутску наделен правом составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, протокол Номер изъят об административном правонарушении от 26 декабря 2014 года, составленный в отношении Ушакова П.И. по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует требованиям части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.
Таким образом, объективную сторону мелкого хулиганства образует обязательная совокупность двух признаков: основного (нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу) и одного из трех факультативных (нецензурная брань, оскорбительное приставание к гражданам либо уничтожение или повреждение чужого имущества).
Явное неуважение лица к обществу выражается в умышленном нарушении общепризнанных норм и правил поведения, продиктованном желанием виновного противопоставить себя окружающим, продемонстрировать пренебрежительное отношение к ним (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2007 № 45 «О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и иных преступлениях, совершенных из хулиганских побуждений»).
Нецензурная брань является оценочным понятием, отнесение выражений к ненормативной лексике определяется исходя из принципа общеизвестности их значения.
При этом, наличие в действии только основного признака объективной стороны либо одного из факультативных (драка в общественном месте, равно как и нецензурная брань в общественном месте) состава мелкого хулиганства не образует.
Согласно статье 26.1 названного Кодекса по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, наличие события административного правонарушения.
Событие правонарушения устанавливается из данных, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях потерпевшего, свидетелей, заключениях эксперта, иных документах, а также показаниях специальных технических средств, вещественных доказательствах, то есть на основании доказательств.
В протоколе об административном правонарушении, согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения.
По настоящему делу событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершение которого вменяется Ушакову П.И., в протоколе об административном правонарушении либо иных материалах не описано. В протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Ушакова П.И., не указано, в чем конкретно выражалось нарушение Ушаковым П.И. общественного порядка, какие обстоятельства свидетельствуют о явном неуважении Ушакова П.И. к обществу, какие его противоправные действия сопровождались нецензурной бранью, кто именно является потерпевшим от хулиганских действий Ушакова П.И.
Употребление Ушаковым П.И. нецензурных выражений в здании <адрес изъят> (если таковое имело место), само по себе состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не образует.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Событие, ставшее основанием для возбуждения в отношении Ушакова П.И. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имело место 26 декабря 2014 года, следовательно, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трехмесячный срок давности привлечения Ушакова П.И. к административной ответственности истек 26 марта 2015 года.
Постановлением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 30 декабря 2014 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Ушакова П.И. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Данные обстоятельства исключают возможность отмены постановления судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 30 декабря 2014 года.
При таких обстоятельствах постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 30 декабря 2014 года подлежит изменению путем исключения из него выводов о том, что помощник оперативного дежурного не наделен правом составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, следовательно, протокол об административном правонарушении в отношении Ушакова П.И. составлен неправомочным должностным лицом.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
жалобу заместителя начальника полиции (по ООП) ОП-6 УМВД России по г. Иркутску Г. удовлетворить частично.
Постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 30 декабря 2014 года изменить. Исключить из постановления выводы о том, что помощник оперативного дежурного ОП-6 УМВД России по г. Иркутску не наделен правом составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также о том, что протокол об административном правонарушении в отношении Ушакова П.И. составлен неправомочным должностным лицом.
В остальной части данное постановление оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья М.В. Аникеева



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка