Решение Нижегородского областного суда от 28 января 2021 года №7-1241/2020, 7-53/2021

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 января 2021 года Дело N 7-53/2021
Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство и жалобу директора ООО УК "<данные изъяты>" ФИО4 на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 10 ноября 2020 года, постановление административной комиссии Кстовского муниципального района Нижегородской области N 114/2020 от 22 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ООО УК "Кстовские огни",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Кстовского муниципального района Нижегородской области N 114/2020 от 22 июля 2020 года ООО УК "<данные изъяты>" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 22 000 (двадцати двух тысяч) рублей.
Решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 10 ноября 2020 года постановление административной комиссии оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.
В жалобе директором ООО УК "<данные изъяты>" ФИО4 поставлен вопрос об отмене постановления административной комиссии и судебного решения как незаконных и необоснованных. Также поставлен вопрос о восстановлении срока обжалования решения Кстовского городского суда Нижегородской области от 10 ноября 2020 года, указывая на то, что фактически копия данного решения получена заявителем жалобы 24 ноября 2020 года.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд представитель административного органа не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы ходатайства и жалобы, выслушав защитника ООО УК "<данные изъяты>" ФИО5, судья вышестоящей инстанции, приходит к следующему.
Исходя из положений ст.ст. 30.9, 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока он может быть восстановлен судьей по ходатайству лица, подающего жалобу.
Судья, пересматривающий данное дело об административном правонарушении, считает необходимым восстановить директору ООО УК "<данные изъяты>" ФИО4 срок обжалования решения Кстовского городского суда Нижегородской области от 10 ноября 2020 года, поскольку указанные им обстоятельства действительно имели место быть, и они препятствовали последнему подаче жалобы в установленные законом процессуальные сроки.
Частью 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3-11, 14 и 15 настоящей статьи.
В соответствии с п. 3.1.1. Правил благоустройства города Кстово Кстовского района Нижегородской области (далее - Правил) содержание объектов и элементов благоустройства на территориях общего пользования осуществляется:
- в отношении объектов и элементов благоустройства, находящихся в частной собственности - собственниками, владельцами или пользователями объектов и элементов благоустройства.
В случае передачи объектов и элементов благоустройства в пользование распределение обязанностей по их содержанию определяются сторонами самостоятельно в соответствии с договором.
Согласно п. 7.6 Правил содержание зеленых насаждений, произрастающих на земельных участках, находящихся в собственности или пользовании физических или юридических лиц, осуществляется собственниками (пользователями) земельных участков.
Согласно п. 7.7 Правил содержание зеленых насаждений включает в себя следующие обязательные мероприятия:
- стрижка и покос газонов с обязательным удалением срезанной травы, обрезка краев газонов вдоль дорог, тротуаров, дорожек, площадок в соответствии с профилем данного газона, а также восстановление поврежденных или вытоптанных участков газонов;
- покос травы;
Согласно п. 7.9 Правил покос травы осуществляется в весенне-летний период.
Высота травяного покрова на территории города Кстово (за исключением территории естественных лугов, лесов, луговых газонов в парках и лесопарках, созданных на базе естественной луговой растительности, склонов рек и оврагов, элементов искусственных ландшафтных композиций, внутренней территории частных домовладений), не должна превышать 15 см. Скошенная трава должна быть убрана в течение 3 суток со дня покоса.
Физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством и настоящим разделом.
Согласно п. 12.1 Правил границы уборочных зон на территории городского поселения "город Кстово" определяются путем закрепления администрацией Кстовского муниципального района прилегающей территории за хозяйствующим субъектом в соответствии с порядком, установленным Законом Нижегородской области "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" от 10.09.2010 N 144-3.
Утвержденные схемы границ прилегающих территорий публикуются в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов Кстовского муниципального района, размещаются на официальном сайте администрации Кстовского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также подлежат размещению в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
Согласно п. 12.3 Правил на хозяйствующие субъекты возлагается обязанность по содержанию и уборке территории в соответствующих траншах согласно действующему законодательству и настоящим Правилам.
Согласно п. 12.4 Правил на территории города Кстово устанавливаются следующие параметры границ прилегающих территорий:
12.4.11. в иных случаях - 3 метра от границ земельных участков, 15 метров от границ зданий, строений, сооружений.
Период летней уборки территории города Кстово устанавливается с 16 апреля по 31 октября текущего календарного года. В случае значительных отклонений погодных условий от климатической нормы сроки начала и окончания летней уборки могут быть изменены правовым актом администрации Кстовского муниципального района.
Согласно п. 12.10.1 Правил в период летней уборки должны проводиться:
- ежедневное прометание территорий с твердым покрытием;
- ежедневный сбор мусора со всей территории;
- еженедельное прометание всей территории;
- еженедельная промывка от пыли и грязи твердых покрытий;
- ежедневная поливка твердого покрытия при температуре более 25 °С;
- ежедневная уборка мусора из урн;
- в срок до 1 мая каждого года - окраска малых архитектурных форм, уличной мебели, оборудования спортивных и детских площадок, ограждений;
- покос травы. Высота травяного покрова на территории города Кстово, в полосе отвода автомобильных, городских дорог, имеющих поперечный профиль, шоссейных дорог, на разделительных полосах, выполненных в виде газонов, не должна превышать 15 см. Скошенная трава должна быть убрана в течение 3-х суток;
Как следует из материалов дела, в ходе мониторинга состояния чистоты, порядка благоустройства, внешнего вида на территории городского поселения "город Кстово", проведенного главным специалистом сектора административно-технического контроля управления строительства и благоустройства администрации Кстовского муниципального района ФИО6 19.06.2020 года с 13 час. 30 мин. до 14 час. 00 мин., 22.06.2020 года с 08 час. 10 мин. до 08 час. 40 мин. по адресу: [адрес] (земельный участок с кадастровым номером [номер]) выявлено, что ООО УК "<данные изъяты>", имея возможность по соблюдению Правил благоустройства города Кстово Кстовского района Нижегородской области, утвержденных решением городской Думы г. Кстово от 28.11.2019 N 419 (далее - Правила), не приняло мер по надлежащему содержанию территории многоквартирного жилого дома, а именно: на дворовой территории многоквартирного жилого [адрес], расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером [номер], не произведен покос травы, высота травяного покрова превышает 15 см., что является нарушением требований п.п. 3.1.1, 7.6, 7.7, 7.9, 12.1, 12.2, 12.3, [дата], 12.10.1, 12.10.2 Правил.
На основании сведений по домам, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК "<данные изъяты>", с информационной системы ГИС ЖКХ от 22.06.2020г., в соответствии с п. 12.1 Правил, ООО УК "<данные изъяты>" является лицом, ответственным за содержание указанного объекта.
Таким образом, в бездействии ООО УК "<данные изъяты>" содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела и вина ООО УК "<данные изъяты>" подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; актами мониторинга N 223, N 224; фотоматериалами, и другими материалами дела, которые получили надлежащую правовую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, вывод судьи первой инстанции о доказанности вины ООО УК "<данные изъяты>" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным. Он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом судебном решении.
Действия ООО УК "Кстовские огни" правильно квалифицированы по ч.1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Довод заявителя о том, что на момент вынесения оспариваемого постановления ООО УК "Кстовские огни" осуществило покос травы на выше обозначенном участке, не может быть принят во внимание, поскольку принятие Обществом последующих мер по устранению выявленных нарушений не является основанием для его освобождения от административной ответственности.
Довод о необоснованности и незаконности привлечения Общества к административной ответственности со ссылкой на ст. 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 года N 438 (ред. от 13.06.2020) "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора) муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", подлежит отклонению.
Как следует из обжалуемого постановления административного органа, Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях за нарушение правил содержания территории многоквартирного жилого дома, предусмотренных п. п. 3.1.1, 7.6, 7.7, 7.9, 12.1, 12.2, 12.3, 12.4.11, 12.10.1, 12.10.2 Правил благоустройства города Кстово Кстовского района Нижегородской области.
Правовая норма, предусматривающая состав данного административного правонарушения, имеет объектом посягательства общественные отношения в области благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, обеспечения безопасности жизни и здоровья населения.
Объектом защиты по части 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях являются общественные отношения в области благоустройства, направленные на защиту прав граждан на благоприятную среду обитания, создание здоровых и культурных условий жизни населения.
Поскольку в данном случае объективную сторону вменяемого Обществу правонарушения образует нарушение в области благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, обеспечения безопасности жизни и здоровья населения, то в рассматриваемом случае, следует согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что указанные выше нарушения могут создать угрозу жизни и здоровью граждан, а также угрозу чрезвычайной ситуации, например, пожар.
Жалоба не содержит доводов, которые бы ставили под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебного решения и постановления административного органа.
Административное наказание назначено ООО УК "<данные изъяты>" в соответствии с требованиями санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда и постановления административной комиссии, не установлено.
Постановление о привлечении ООО УК "<данные изъяты>" вынесено административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии и решение судьи является законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.
Руководствуясь ст.30.3, 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Восстановить директору ООО УК "<данные изъяты>" ФИО4 срок обжалования решения Кстовского городского суда Нижегородской области от 10 ноября 2020 года.
Решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 10 ноября 2020 года и постановление административной комиссии Кстовского муниципального района Нижегородской области N 114/2020 от 22 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ООО УК "<данные изъяты>" - оставить без изменения, а жалобу директора ООО УК "<данные изъяты>" без удовлетворения.
Судья Е.М. Столбов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка