Решение Нижегородского областного суда от 27 сентября 2017 года №7-1239/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 сентября 2017 года Дело N 7-1239/2017
 
г. Нижний Новгород 27 сентября 2017 года
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Голубева С.А. на решение Лысковского районного суда Нижегородской области от 31 июля 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от 12 мая 2017 года Голубев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей.
Решением судьи Лысковского районного суда Нижегородской области от 31 июля 2017 года указанное постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, а жалоба Голубева С.А. без удовлетворения.
В жалобе по пересмотру решения судьи Лысковского районного суда Нижегородской области от 31 июля 2017 года Голубев С.А. просит его отменить за незаконностью и необоснованностью.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.
Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-Ф3 (далее - ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В соответствии со статьей 13 ЗК РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).
В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Согласно Основным положениям о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденным приказом Минприроды РФ и Роскомзема от 22 декабря 1995 года N 525/67, приведение нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы осуществляется на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы. За порчу и уничтожение плодородного слоя почвы, невыполнение или некачественное выполнение обязательств по рекультивации нарушенных земель, несоблюдение установленных экологических и других стандартов, правил и норм при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова, юридические, должностные и физические лица несут административную и другую ответственность, установленную действующим законодательством.
Как следует из материалов дела, на основании приказа Управления от 14 марта 2017 года № 172-ООД сотрудниками отдела государственного земельного надзора проведена внеплановая выездная проверка гражданина Голубева С.А. по соблюдению земельного законодательства.
В ходе проведения проверки 31 марта 2017 года в 11 часов 30 минут по адресу: Нижегородская область, Лысковский район, в 4, 1 км к северу от д. Кириково, на учетной части земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м, входящей в состав земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, под кадастровым номером №, общей площадью < данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: < адрес> находящийся в собственности Голубева С.А. выявлено административное правонарушение, выразившееся в самовольном снятии Голубевым С.А. плодородного слоя почвы на территории двух углублений, общей площадью 9037 кв.м.
Таким образом, Голубевым С.А. допущено нарушение требований статей 12, 8, 42 Земельного Кодекса РФ, статьи 8 ФЗ от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ст. 11 приказа Минприроды РФ и Роскомзема от 22 декабря 1995 года N 525/67 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» и совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.6 КоАП РФ.
Факт совершения Голубевым С.А. административного правонарушения и его вина подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21 апреля 2017 года; приказом от 14 марта 2017 года № 172-ООД о проведении внеплановой выездной проверки Голубева С.А. по соблюдению земельного законодательства; Актом проверки от 21 апреля 2017 года № 172; фототаблицей приложенной к акту проверки; заключением эксперта №3 от 18 апреля 2017 года и другими доказательствами, которые были оценены в соответствии с требованиями статьей 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением 12 мая 2017 года привлек Голубева С.А. к административной ответственности по части 1 статьи 8.6 КоАП РФ, а суд своим решением 31 июля 2017 года обоснованно оставил без изменения постановление административного органа.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Постановление о привлечении Голубева С.А. административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.
Доводы жалобы направлены на переоценку выводов судьи первой инстанции о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, они не опровергают данные выводы, а повторяют прежнюю позицию защиты заявителя, тщательно исследованную и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебном решении, и поэтому не могут служить основанием для его отмены.
Из обжалуемого решения усматривается, что вопросы о наличии события административного правонарушения, вине Голубева С.А., а также о наличии в его действиях состава вмененного административного правонарушения, исследованы судьей районного суда при рассмотрении материалов административного дела, оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.
Вопреки доводам жалобы ходатайство Голубева С.А. о назначении почвоведческой экспертизы было разрешено вынесением соответствующего определения от 19 июня 2017 года.
Доводы жалобы заявителя о том, что его вины в совершении административного правонарушения нет, не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на переоценку установленных административным органом и судом обстоятельств, не опровергают наличие в действиях Голубева С.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.6 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу решений.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления административного органа и судебного решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение Лысковского районного суда Нижегородской области от 31 июля 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Голубева С.А. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка