Определение Нижегородского областного суда от 19 сентября 2019 года №7-1237/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 сентября 2019 года Дело N 7-1237/2019
Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии Приокского района г. Нижнего Новгорода Круглова И.В. на решение судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 04.07.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в отношении должностного лица - мастера ООО "СитиЛюкс НН" Кудряшова А.И.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии Приокского района г. Нижнего Новгорода от 18.04.2019 года должностное лицо - мастер ООО "СитиЛюкс НН" Кудряшов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Считая постановление административного органа незаконным, мастер ООО "СитиЛюкс НН" Кудряшов А.И. обратился в Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить.
Решением судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 04.07.2019 года жалоба Кудряшова А.И. удовлетворена, постановление административного органа отменено.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, председатель административной комиссии Приокского района г. Нижнего Новгорода Круглов И.В. просит судебное решение Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 04.07.2019 года отменить, как незаконное и необоснованное.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд участники процесса не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 3.2 КоАП Нижегородской области установлено, что невывоз и (или) непринятие мер по вывозу мусора, грунта или снега, а равно нарушение сроков и (или) графика их вывоза влечет наложение штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Из положений части 14 статьи 9 Закона Нижегородской области "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" N144- 3 от 26.08.2010 следует, что в целях поддержания чистоты в местах размещения мусора и на прилегающей к ним территории вывоз мусора должен осуществляться при заполнении контейнеров и бункеров-накопителей. На объектах торговли и общественного питания вывоз мусора осуществляется при заполнении контейнеров более двух третей их объема. Срок вывоза мусора должен составлять не реже 1 раза в 3 дня в зимний период, ежедневно в летний период.
В соответствии с п.8 ст.9 закона Нижегородской области от 10.09.20 Юг.N 144-3 "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области", контейнерная площадка должна быть очищена от мусора, находиться в чистоте и порядке. Территория вокруг контейнерной площадки и бункера - накопителя в радиусе 10 метров должна находиться в чистоте.
Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведения ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории Приокского района, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> контейнерная площадка для сбора (место для сбора твердых коммунальных отходов), выявлено, что Кудряшов ФИО7, являясь должностным лицом - мастером ООО "СитиЛюкс НН", имея возможность по соблюдению "Правил благоустройства города Нижнего Новгорода", утвержденных решением Городской Думы г. Н.Новгорода от 26 декабря 2018 года N 272, не осуществил должного контроля за своевременным вывозом ТКО, а именно: не организовал работу по вывозу ТКО с контейнерной площадки места сбора ТКО у дома по вышеуказанному адресу, что привело к нарушению п.п.2.1.2, и 11.2.2 Правил.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Постановлением административной комиссии Приокского района г. Нижнего Новгорода от 18.04.2019 года должностное лицо - мастер ООО "СитиЛюкс НН" Кудряшов А.И. привлечен к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст. 3.2 КоАП РФ.
Проверяя законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления административного органа, судья районного суда пришел к выводу об отмене постановления административного органа в связи с тем, что отсутствует состав административного правонарушения, поскольку, лицом, привлекаемым к административной ответственности, представлены доказательства того, что обязанность по договору в указанные в постановлении о назначении административного наказания дни была исполнена. Мусор, зафиксированный на фотографиях к акту обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, находится вне источника накопления ТКО и является крупногабаритным.
Однако с данными выводами Приокского районного суда согласиться нельзя, так как они основаны на неверной оценке представленных в дело доказательств.
Согласно п. 1.1 договора на оказание услуг по транспортировке ТКО от 31.10.2018г. региональный оператор поручает, а исполнитель /ООО "СитиЛюкс НН"/ принимает на себя обязательство оказывать услуги по погрузке ТКО от источников образования ТКО, в том числе мест бесконтейнерного способа складирования коммунальных отходов и мест накопления ТКО, в том числе контейнерных площадок, их транспортированию и передаче в места размещения ТКО.
Крупногабаритные отходы - твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.
В соответствии с п. 3.3 ГОСТ Р 56195-2014 "Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов. Общие требования", утвержденному и введенному в действие приказом Росстандарта от 27 октября 2014 года N1447-ст, крупногабаритные отходы - отходы производства и потребления, являющиеся предметами, утратившими свои потребительские свойства (мебель, бытовая техника, велосипеды и другие крупные предметы), размеры которых превышают 0,5 метра в высоту, ширину или длину.
В силу п.п. 7.1, 7.8 ГОСТ Р 56195-2014 исполнитель организует и обеспечивает на специально оборудованных местах (контейнерных площадках) сбор и временное хранение твердых бытовых отходов в контейнеры и крупногабаритных отходов в бункеры-накопители. Исполнитель обеспечивает постоянную очистку контейнерных площадок от бытового и крупногабаритного мусора, содержит их в чистоте и порядке.
Материалами дела с достаточной полнотой установлено и подтверждено допустимыми доказательствами, что мастер ООО "СитиЛюкс НН" Кудряшов А.И. не осуществил должного контроля за вывозом ТКО и не организовал работу по вывозу ТКО.
Таким образом, вывод районного суда об отсутствии в бездействии мастера ООО "СитиЛюкс НН" Кудряшова А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, является преждевременным и противоречит фактически установленным обстоятельствам.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.
Как усматривается из принятых по делу постановления административного органа и решения районного суда, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения должностного лица - мастера ООО "СитиЛюкс НН" Кудряшова А.И. к административной ответственности, имели место 03.04.2019 года и 04.04.2019 года.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности мастера ООО "СитиЛюкс НН" Кудряшова А.И. истек.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из смысла статьи 4.5 и статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, и, как следствие, новое рассмотрение дела исключается.
С учетом изложенного, решение судьи Приокского районного суда Нижегородской области от 04.07.2019 года, которым постановление административной комиссии Приокского района г. Нижнего Новгорода от 18.04.2019 года отменено, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 04.07.2019 года и постановление административной комиссии Приокского района г. Нижнего Новгорода от 18.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении мастера ООО "СитиЛюкс НН" Кудряшова А.И. - отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Е.М. Столбов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка