Решение Верховного суда Республики Татарстан от 30 июня 2020 года №7-1236/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 7-1236/2020
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Багавиевой Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Балафендиева Ф.М. в интересах Мусаева Руфата Ильгар оглы на постановление судьи Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 17 марта 2020 года, вынесенное в отношении Мусаева Р.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Балафендиева Ф.М., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 17 марта 2020 года гражданин Республики Азербайджан Мусаев Р.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Балафендиев Ф.М., не оспаривая виновность Мусаева Р.И. в совершении указанного административного правонарушения, просит восстановить срок обжалования постановления судьи, указанное судебное постановление изменить, исключив административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В судебное заседание Мусаев Р.И. и должностное лицо административного органа, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения названной жалобы, не явились, от них заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, поэтому полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие названных участников процесса.
В связи с тем, что срок обжалования постановления судьи Мусаевым Р.И. пропущен по уважительным причинам (в период действия ограничительных мер по борьбе с распространением коронавируса), ходатайство защитника о восстановлении срока обжалования постановления судьи подлежит удовлетворению, а жалоба - рассмотрению по существу.
В судебном заседании защитник Балафендиев Ф.М. полностью поддержал ходатайство и доводы жалобы.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит удовлетворению.
Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из содержания и смысла ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с требованиями п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Как следует из ч.ч.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.
Из материалов дела усматривается, что 17 марта 2020 года, примерно в 00 часов 05 минут, в ходе проверки документов выявлено, что Мусаев Р.И., будучи гражданином Республики Азербайджан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, то есть в нарушение требований Федеральных законов от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", находится на территории Российской Федерации без миграционного учета и документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации после окончания определенного срока пребывания.
Как следует из представленных материалов, вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении N 8000530 от 17 марта 2020 года, составленным в отношении Мусаева Р.И. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д.1); рапортом сотрудника полиции Исламова Р.А. об обстоятельствах совершения и условиях выявления правонарушения (л.д.2); протоколом об административном задержании N 8000530 от 17 марта 2020 года (л.д.3); протоколом о доставлении от 17 марта 2020 года (л.д.4); сведениями из базы данных "Мигрант" в отношении Мусаева Р.И. (л.д.6-7), и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все собранные по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства дела определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи нижестоящей инстанции, не имеется.
Таким образом, всей совокупностью материалов дела полностью подтверждается факт совершения Мусаевым Р.И. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и его виновность в этом.
Факт правонарушения самим Мусаевым Р.И. и защитником Балафендиевым Ф.М. также не оспаривается.
При вышеизложенных обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному и правильному выводу о наличии в действиях Мусаева Р.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Мусаев Р.И. привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
По результатам рассмотрения дела судьей районного суда Мусаеву Р.И. назначено административное наказание в вышеизложенной формулировке.
Вместе с тем, назначенное Мусаеву Р.И. административное наказание нельзя считать соответствующим полностью требованиям, установленным ст.ст.3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.
В целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Президентом Российской Федерации издан Указ N 274 от 18 апреля 2020 года "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID - 19).
Положениями пп.б п.2 названного Указа (в редакции с изменениями, внесенными Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2020 года N 392) установлено, что в период с 15 марта по 15 сентября 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.
Названный Указ (с изменениями) вступил в законную силу 16 июня 2020 года, однако распространяется на правоотношения, возникшие с 15 марта 2020 года.
Обжалуемое судебное постановление вынесено 17 марта 2020 года, следовательно, подпадает под действие вышеотмеченного Указа Президента Российской Федерации.
При таких обстоятельствах постановление судьи Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 17 марта 2020 года подлежит изменению путём исключения из его содержания указания на назначение Мусаеву Р.И. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Примененная судьей районного суда мера обеспечения исполнения постановления по данному делу в виде помещения Мусаева Р.И. в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республике Татарстан, подлежит отмене.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 17 марта 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Мусаева Руфата Ильгар оглы - изменить, исключив из постановления указание на назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Меру обеспечения исполнения постановления в виде помещения Мусаева Р.И. в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республике Татарстан - отменить.
Освободить Мусаева Руфата Ильгар оглы, <данные изъяты>, из Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республике Татарстан, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, ул.Металлургическая, д.6.
В остальной части указанное судебное постановление оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка