Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 августа 2022 года Дело N 7-12336/2022

31 августа 2022 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "Техно-Сервис" Александрова С.Е. на постановление судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2022 г., которым ООО "Техно-Сервис" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.,

установил:

26 октября 2021 г. главным специалистом-экспертом ТУ Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЮЗАО в отношении ООО "Техно-Сервис" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Савеловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, генеральный директор ООО "Техно-Сервис" ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу.

В судебном заседании Московского городского суда защитник ООО "Техно-Сервис" Г.В.А.о. доводы жалобы поддержал.

Представитель Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве М.У.Д. полагал вмененное правонарушение доказанным, пояснил, что видеозапись при составлении протокола осмотра должностным лицом велась, впоследствии утрачена, нечитаема, в связи с чем суду апелляционной инстанции данная видеозапись представлена быть не может.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав стороны, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО "Техно-Сервис" к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ послужил факт того, что 07.10.2021 с 14 час. 20 мин. по 14 час. 40 мин. по адресу: ..., при проведении совместного мероприятия с сотрудниками МАДИ и ГИБДД, в результате осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов и санитарно-гигиенического обследования автотранспортного средства марки ..., государственный регистрационный знак ..., с целью недопущения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, установлено, что ООО "ТЕХНО-СЕРВИС" допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: - не обеспечило проведение предрейсового медицинского осмотра с обязательным контролем термометрии водителя; - не обеспечило проведение мойки и дезинфекции транспортного средства на специализированных пунктах (не представлены какие-либо подтверждающие документы), что является нарушением ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", разд. 4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19").

Данные обстоятельства судья районного суда нашел надлежащим образом доказанными, и подтвержденными материалами дела. В качестве доказательств, подтверждающих совершение ООО "Техно-Сервис" описанного выше административного правонарушения, судья сослался помимо прочих, имеющихся в деле доказательств, на протокол осмотра принадлежащего юридическому лицу транспортного средства от 07 октября 2021 г.

Между тем, данный вывод судьи сделан без учета положений ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащего юридическому лицу транспорта осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Данное правило является гарантией соблюдения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при применении соответствующей меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, судья районного суда не принял во внимание и не дал оценку тому обстоятельству, что согласно представленному в материалы дела протоколу осмотра принадлежащего ООО "Техно-Сервис" транспортного средства от 01 октября 2021 г., понятые не присутствовали, а видеозапись в материалах дела отсутствует, быть представлена административным органом не может.

Таким образом, требования ст. 27.8 КоАП РФ при осуществлении осмотра принадлежащего ООО "Техно-Сервис" транспорта от 07 октября 2021 г. должностным лицом соблюдены не были, возможность своевременно реализовать права привлекаемого к административной ответственности лица при применении соответствующей меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении не обеспечена.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Изложенное свидетельствует о том, что осмотр принадлежащего юридическому лицу транспорта от 07 октября 2021 г. произведен должностным лицом с существенными нарушениями требований ст. 27.8 КоАП РФ, в связи с чем протокол осмотра принадлежащего юридическому лицу транспорта от 07 октября 2021 г. не может быть признан допустимым доказательством по делу.

При этом иные доказательства вмененного ООО "Техно-Сервис" нарушения в материалах дела отсутствуют.

Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления, однако, оставлено судьей первой инстанции без внимания вопреки положениям ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Частями 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3).

Поскольку вина ООО "Техно-Сервис" в совершении вмененного административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве - протоколе осмотра принадлежащего ООО "Техно-Сервис" транспорта от 07 октября 2021 г., что является существенным нарушением закона, постановление судьи подлежит отмене, так как не может быть признано законным и обоснованным.

Представленные представителем административного органа две фотографии места правонарушения сами по себе, приведенный выше процессуальный недостаток, не восполняют.

При этом считаю необходимым прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление судьей районного суда.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Савеловского районного суда адрес от 16 февраля 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО "Техно-Сервис" отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Московского городского суда Моргасов М.М.

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru