Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 11 августа 2020 года №7-123/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 11 августа 2020 года Дело N 7-123/2020
Судья Верховного суда Республики Дагестан Джарулаев А-Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Каспий" (далее ФКУ УПРДОР "Каспий") на постановление судьи Кумторкалинского районного суда РД от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФКУ Упрдор "Каспий",
установил:
<дата> главным государственным инспектором межрегионального отдела Кавказского управления Ростехнадзора ФИО4 в отношении ФКУ Упрдор "Каспий" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.20.1 КоАП РФ, который вместе с материалами дела направлен для рассмотрения в Кумторкалинский районный суд РД,
Постановлением судьи Кумторкалинского районного суда РД от <дата> ФКУ Упрдор "Каспий" привлечено к административной ответственности по ст. 11.20.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд РД, защитником ФКУ УПРДОР "Каспий" по доверенности ФИО2 ставится вопрос об отмене постановления судьи от <дата>, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В суде апелляционной инстанции защитник ФКУ Упрдор "Каспий" по доверенности ФИО3 поддержала доводы жалобы и просила их удовлетворить. В свою очередь, представитель административного органа ФИО4 возражал против доводов жалобы, указывая о законности судебного акта.
Изучив доводы жалобы, проверив на основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения явившихся лиц, прихожу к следующему.
Статьей 11.20.1 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц в размере от пятисот тысяч до двух миллионов пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток за совершение в охранных зонах магистральных трубопроводов действий, запрещенных законодательством Российской Федерации, либо выполнение в охранных зонах магистральных трубопроводов работ без соответствующего разрешения предприятия трубопроводного транспорта или без его уведомления.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.
В силу статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей районного суда выполнены.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от <дата> N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ) под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
Для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефтепродукты - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны (пункт 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от <дата> N 9).
В пунктах 4.4 и 5.1 указанных Правил определены работы и виды деятельности, осуществление которых не допускается без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.
Вышеназванные требования Учреждением не были соблюдены, что свидетельствует о наличии события правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 11.20.1 КоАП РФ.
Правовая норма, предусматривающая состав административного правонарушения, установленного ст. 11.20.1 КоАП РФ, имеет объектом посягательства общественные отношения в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, к которым относится магистральный газопровод, возле которого производились строительные работы ФКУ Упрдор "Каспий".
В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение требований законодательства о промышленной безопасности предусмотрен специальный срок давности привлечения к административной ответственности, который составляет один год с момента совершения административного правонарушения. Согласно материалам дела, срок давности привлечения Учреждения к административной ответственности по ст. 11.20.1 КоАП РФ, судом первой инстанции соблюден.
В ходе рассмотрения настоящего дела судьей районного суда исследованы имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в судебном постановлении, которое мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины заявителя в его совершении.
Доводы жалобы заявителя не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное им административное правонарушение.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, по делу не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Кумторкалинского районного суда РД от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.20.1 КоАП РФ, в отношении ФКУ Упрдор "Каспий" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
Верховного Суда
Республики Дагестан А-ФИО5


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка