Решение Нижегородского областного суда от 05 февраля 2020 года №7-123/2020

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 февраля 2020 года Дело N 7-123/2020
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Автозаводская ТЭЦ" Русинова А.В. на решение судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении
ООО "Автозаводская ТЭЦ",
УСТАНОВИЛ:
постановлением должностного лица - заместителя начальника Нижегородского заречного отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области - заместителя главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Автозаводскому, Ленинскому, Канавинскому, Московскому, Сормовскому районам г. Нижнего Новгорода Кочетова А.С. N 515-13-254/2-19 от 25 сентября 2019 года ООО "Автозаводская ТЭЦ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Считая постановление жилищной инспекции от 25 сентября 2019 года незаконным и подлежащим отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ООО "Автозаводская ТЭЦ" обратилось с жалобой в Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода.
Решением судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 ноября 2019 года постановление жилищной инспекции от 25 сентября 2019 года оставлено без изменения, жалоба ООО "Автозаводская ТЭЦ" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник ООО "Автозаводская ТЭЦ" Русинов А.В. выражает несогласие с постановлением жилищной инспекции от 25 сентября 2019 года и судебным решением, просит их отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава вменяемого административного правонарушения.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что ООО "Автозаводская ТЭЦ" являясь ресурсоснабжающей организацией, не является исполнителем коммунальных услуг многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, Автозаводский район, ул. Строкина, д. 9 "А", не имеет в своем ведении сетевых объектов и не осуществляет их эксплуатацию, компанией, управляющей данным многоквартирным домом является ООО "Наш Дом", которая и несет ответственность за предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества, поскольку она должна принимать меры по устранению нарушения режимов и параметров передаваемой горячей воды в точки разбора, установленной на вводе в указанный дом, следовательно, ООО "Автозаводская ТЭЦ" не может выступать в качестве субъекта вменяемого административного правонарушения.
Жалоба на судебное решение подана заявителем в установленные ст. 30.3 КоАП РФ сроки.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд защитник ООО "Автозаводская ТЭЦ" не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Роспотребнадзора по доверенности Рябиченко А.С., не согласившегося с доводами жалобы, судья приходит к следующим выводам.
В силу ст. 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно подп. "д" п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домов и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 (далее - Правила) качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, указанным в настоящих Правилах.
В соответствии с п. 2 Правил "Исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; "Ресурсоснабжающая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод).
Согласно п. 15 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией (часть 15 введена Федеральным законом от 04 июня 2011 года N 123-ФЗ).
Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
Температура горячей воды в местах водозабора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С (пункт 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09).
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведения внеплановой выездной проверки [дата] в 09 часов 20 минут по обращению жителей [адрес] установлено, что при замере температуры горячего водоснабжения, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домов и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, который производился путем слива горячей воды в течение трех минут контактным цифровым термометром ТК-5, модель ТК-5.06 регистрационный заводской номер 1365740, дата поверки 09 октября 2018 года, температура горячей воды на вводе в дом указанного многоквартирного дома составила + 50,8°С, что не соответствует требованиям п. 2.4 СанПиН 2.1.4. 2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
ООО "Автозаводская ТЭЦ" будучи ресурсоснабжающей организацией является одновременно исполнителем коммунальной услуги тепловой энергии и горячей воды в многоквартирном жилом [адрес] жители которого осуществляют оплату соответствующих коммунальных услуг.
Поскольку между потребителями и сетевой организацией отсутствуют какие-либо договорные отношения, ООО "Автозаводская ТЭЦ", как лицо, получающее от потребителей плату в полном объеме за предоставление коммунальной услуги надлежащего качества, должно принимать меры по устранению нарушения режимов и параметров передаваемой горячей воды потребителям.
Таким образом, нарушены права жителей на благоприятные и безопасные условия проживания в жилом помещении.
Нарушение нормативов при осуществлении горячего водоснабжения в многоквартирный дом свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела в соответствии с правилами ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт совершения ООО "Автозаводская ТЭЦ" вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью письменных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении N 515-13-254/2-19 от 18 сентября 2019 года; актом проверки юридического лица N 515-13-254/2-19 от 18 сентября 2019 года; приказом о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица N 515-13-254/2-19 от 16 сентября 2019 года; информацией об обращении гр. Цаплевой К.А. от 27 августа 2019 года (вх.N 01-515-54952/19); договором оказания услуг по передаче тепловой энергии и горячей воды N ДУЗ/098/03/11 от 04 октября 2012 года, заключенного между ООО "Автозаводская ТЭЦ" и ООО "Теплосети", и другими материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, должностное лицо жилищной инспекции правильно своим постановлением от 25 сентября 2019 года привлек ООО "Автозаводская ТЭЦ" к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ, а судья районного суда своим решением от 27 ноября 2019 года оставил указанное постановление без изменения.
Доводы жалобы защитника о том, что ООО "Автозаводская ТЭЦ" являясь ресурсоснабжающей организацией, не является исполнителем коммунальных услуг многоквартирного дома, расположенного по адресу: [адрес] не имеет в своем ведении сетевых объектов и не осуществляет их эксплуатацию, компанией, управляющей данным многоквартирным домом является ООО "Наш Дом", которая и несет ответственность за предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества, поскольку она должна принимать меры по устранению нарушения режимов и параметров передаваемой горячей воды в точки разбора, установленной на вводе в указанный дом, следовательно, ООО "Автозаводская ТЭЦ" не может выступать в качестве субъекта вменяемого административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание вышестоящей инстанции, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, данные доводы выводы суда о наличии в деянии ООО "Автозаводская ТЭЦ" состава административного правонарушения не опровергают, кроме того, основаны на несогласии с выводами суда, при этом несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом закона, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что судом были допущены нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, в том числе влекущие ущемление прав лица, привлеченного к административной ответственности, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, выводы суда первой инстанции о виновности ООО "Автозаводская ТЭЦ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, выразившегося в нарушении Обществом нормативов при осуществлении горячего водоснабжения в многоквартирный дом, являются правильными и обоснованными, и подтверждены материалами настоящего дела.
Постановление о привлечении ООО "Автозаводская ТЭЦ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, вынесено жилищной инспекцией в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО "Автозаводская ТЭЦ" в соответствии с санкцией ст. 7.23 КоАП РФ, согласно ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ является справедливым и соразмерно содеянному.
Существенных нарушений норм материального и процессуальных требований КоАП РФ, влекущих безусловную отмену вынесенного по делу судебного решения, а также постановления жилищной инспекции от 25 сентября 2019 года, в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Автозаводская ТЭЦ" допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 ноября 2019 года и постановление должностного лица - заместителя начальника Нижегородского заречного отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области - заместителя главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Автозаводскому, Ленинскому, Канавинскому, Московскому, Сормовскому районам г. Нижнего Новгорода Кочетова А.С. N 515-13-254/2-19 от 25 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении ООО "Автозаводская ТЭЦ" оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "Автозаводская ТЭЦ" Русинова А.В. - без удовлетворения.
Судья областного суда Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка