Дата принятия: 07 августа 2020г.
Номер документа: 7-123/2020
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 августа 2020 года Дело N 7-123/2020
Судья Тульского областного суда Дорохин О.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Недельченко Н.А. на постановление Алексинского городского суда Тульской области от 15 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Недельченко Н.А.
установил:
постановлением Алексинского городского суда Тульской области от 15 июня 2020 года Недельченко Н.А., <...> года рождения, уроженка <...>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей.
В жалобе, поступившей в Тульский областной суд, Недельченко Н.А. ставит вопрос об отмене указанного постановления Алексинского городского суда Тульской области от 15 июня 2020 года рублей считая его вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.
Недельченко Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило. В представленном ходатайстве просила рассмотреть дело в её отсутствии.
С учетом положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии указанного лица.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 утверждены правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. "а.2" пункта "а" ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"), которые являются обязательные для исполнения гражданами и организациями.
Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. "б" п. 3, подп. "в", "г" п. 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а2" п. "а" ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. "б" п. 6 ст. 41, п.п. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
16.03.2020 издан Указ Губернатора Тульской области N 12 "О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области", в который неоднократно вносились изменения.
По состоянию на 26.04.2020, действовала редакция вышеуказанного Указа от 25.04.2020 N 38.
Согласно п. 1.3 вышеназванного Указа с 00:00 часов 28.03.2020 до 24:00 часов 30.04.2020 на территории Тульской области временно приостановлено посещение гражданами территорий парков культуры и отдыха, а также территорий общественных пространств, расположенных в муниципальных образованиях Тульской области, к числу которых отнесена территория МБУ КДЦ им. Бондаря по адресу: <...> (п.63 Приложения), за исключением граждан, работающих или посещающих объекты, расположенные на указанных территориях, с целью приобретения товаров, получения услуг, выполнения работ или проживающих в них.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что <...> в <...> минут Недельченко Н.А. в нарушении п.п. "ф" п.1 ст. 11 ФЗ от 21.12.1994 N 68-ФЗ, п.п. "а" п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданам и организациям, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417, п. 1.3 Указа Губернатора Тульской области от 16.032020 N 12 (в редакции от 25.04.2020 N 38) находилась на территории МБУ КДЦ им. Бондаря по адресу: <...>, тем самым не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания - новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющего опасность для окружающих.
Посещение общественного пространства - территории МБУ КДЦ им. Бондаря, расположенного по адресу: <...>, не является исключением п.1.3 Указа Губернатора Тульской области от 16.03.2020 N 12 "О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области" (с изменениями от 25.04.2020 N 38) допускающим возможность посещения парков и общественных пространств гражданами, работающими или посещающими объекты, расположенные на указанных территориях, с целью приобретения товаров, получения услуг, выполнения работ или проживающих в них.
Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и виновность Недельченко Н.А. в его совершении также подтверждаются совокупностью исследованных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении N <...> от <...>, рапортом полицейского ОВ ППСП МОМВД России "Алексинский" <...> (КУСП N <...> от <...>), объяснением Недельченко Н.А., фото-иллюстрациями, а также иными исследованными по делу доказательствами.
Действия Недельченко Н.А., имевшие место <...>, полицейским ОВ ППСП МОМВД России "Алексинский" <...> были квалифицированы по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении N <...> от <...> составлен уполномоченным лицом, обладающим государственно-властными полномочиями, находящимся при исполнении своих должностных обязанностей, его содержание соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.
При составлении данного протокола полицейский ОВ ППСП МОМВД России "Алексинский" <...>, разъяснил Недельченко Н.А. права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, о чём в протоколе имеется соответствующая запись, удостоверенная подписью Недельченко Н.А.
Нарушений Конституции РФ, Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении дела в отношении Недельченко Н.А., а также норм КоАП РФ, которые могли бы послужить основанием, для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, по делу судом первой инстанции не установлено.
Оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ рапорт полицейского ОВ ППСП МОМВД России "Алексинский" <...>, суд признал его допустимым доказательством по делу, поскольку он составлен уполномоченными должностным лицом, содержит обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Судом сделан правильный вывод о том, что исправления в протоколе об административном правонарушении и в рапорте полицейского ОВ ППСП МОМВД России "Алексинский" <...> от <...> в части указания редакции Указа Губернатора Тульской области не свидетельствует о их недопустимости, или о наличии в них существенного нарушения, поскольку не ухудшают положения лица, привлекаемого к административной ответственности, не лишают суд возможности самостоятельно определить редакцию, подлежащую применению при квалификации действий Недельченко Н.А., имевших место <...> и не влияют на правильность квалификации действий Недельченко Н.А. и доказанность её вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Проверяя доводы Недельченко Н.А. о том, что <...> в <...> минут следуя в магазин <...> она вынуждена была пройти через площадь перед МБУ КДЦ им. Бондаря, расположенного по адресу: <...>, суд счел их несостоятельными, поскольку своего объективного подтверждения не нашли и были опровергнуты исследованными по делу доказательствами, а потому расценивает их, как избранный способ защиты, с целью уйти от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ не установлено.
Анализ вышеуказанных доказательств, в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, позволил суду первой инстанции прийти к правильному выводу, что действия Недельченко Н.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
При назначении административного наказания судом учтен характер совершенного Недельченко Н.А. административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Обстоятельством смягчающим административную ответственность Недельченко Н.А. судья признает наличие у неё на иждивении несовершеннолетнего ребенка.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность Недельченко Н.А. в ходе рассмотрения дела судом не установлено.
Правонарушение, совершённое Недельченко Н.А., признаков малозначительности не содержит, в связи с чем, отсутствуют основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ.
В рассматриваемом случае совокупности обстоятельств, позволяющих назначить Недельченко Н.А. административное наказание в виде предупреждения, суд не установил.
Учитывая, общие правила назначения административного наказания, установленные обстоятельства, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его материальное положение, характер и степень общественной опасности совершенного Недельченко Н.А. административного правонарушения, в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также воздействие назначенного наказания на правонарушителя, суд счел возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, размер которого судом определен в соответствии с требованиями пропорциональности, справедливости, соразмерности и индивидуализации административной ответственности.
Несогласие Недельченко Н.А. с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводов, сделанных судом первой инстанции, основанием для отмены или изменения постановления судьи районного суда не является.
Доводы в жалобе, направлены на иное толкование закона, на субъективную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судьи районного суда о совершении Недельченко Н.А. указанного правонарушения и её виновности, опровергаются материалами дела, а также указанными правовыми нормами, включая положения Указа Губернатора Тульской области от 16.03.2020 года N 12 "О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области" в редакции действовавшей на момент совершения административного правонарушения, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности Недельченко Н.А. соблюдены.
Административное наказание назначено Недельченко Н.А. в пределах санкции ч.1ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ
решил:
постановление Алексинского городского суда Тульской области от 15 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Недельченко Н.А. оставить без изменения, жалобу Недельченко Н.А.- без удовлетворения.
В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
