Определение Новгородского областного суда от 29 апреля 2019 года №7-123/2019

 
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 29 апреля 2019 года Дело N 7-123/2019
29 апреля 2019 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Константинова Ю.П.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
с участием ведущего специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Доможировой Я.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области Ивченко И.В. о восстановлении срока обжалования решения судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 27 декабря 2018 года, которым отменено постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области Ивченко И.В. от 20 сентября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Север",
установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Новгородской области) Ивченко И.В. от 20 сентября 2018 года ООО "Север" привлечено к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения.
Защитник ООО "Север", не соглашаясь с постановлением, обратился в Новгородский районный суд Новгородской области с жалобой на указанное постановление.
Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 27 декабря 2018 года вышеуказанное постановление от 20 сентября 2018 года отменено с возвращением дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Север" на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области.
01 февраля 2019 года ведущим специалистом-экспертом отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Доможировой Я.Е. в Новгородский областной суд (через Новгородский районный суд) подана жалоба на судебное решение от 27 декабря 2018 года.
01 марта 2019 года судьей Новгородского областного суда вынесено определение, которым жалоба ведущего специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Доможировой Я.Е. на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 27 декабря 2018 года возвращена без рассмотрения, поскольку подана должностным лицом, не уполномоченным в соответствии с требованиями части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжаловать решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении.
21 марта 2019 года заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области Ивченко И.В. обратилась в областной суд с жалобой на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 27 декабря 2018 года, а также с ходатайством о восстановлении срока обжалования данного решения.
В судебное заседание не явились заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Ивченко И.В., законный представитель и (или) защитник ООО "Север"; о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем при наличии сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, судьей принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, изучив доводы ходатайства, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Доможирову Я.Е., поддержавшую ходатайство, судья приходит к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ).
В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 20.11.2014 N 2628-О, определяя правила обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный Кодекс устанавливает срок, в течение которого может быть подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 30.3), а также допускает возможность восстановления указанного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (часть 2 статьи 30.3). Само по себе установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).
Как усматривается из материалов дела, 20 сентября 2018 года заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области Ивченко И.В. вынесено постановление, которым ООО "Север" привлечено к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения.
По жалобе защитника ООО "Север", обжаловавшего постановление от 20 сентября 2018 года, судьей Новгородского районного суда Новгородской области вынесено решение от 27 декабря 2018 года, которым вышеуказанное постановление отменено с возвращением дела об административном правонарушении в отношении ООО "Север" на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Новгородской области.
Частью 2.2 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что копия вынесенного судьей решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, рассмотренному органом, должностным лицом, в срок до трех суток после его вынесения направляется в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.
Из материалов дела следует, что копия решения судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 27 декабря 2018 года получена Управлением Роспотребнадзора по Новгородской области, от имени которого вынесено постановление от 20 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Север", 24 января 2019 года (л.д. 133).
Вместе с тем, с жалобой на решение судьи районного суда заявитель (заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области Ивченко И.В.) обратилась 21 марта 2019 года (л.д. 160), то есть с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление (решение) по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
Исходя из материалов дела, судебное решение от 27 декабря 2018 года получено уполномоченным лицом ООО "Север" 25 января 2019 года, соответственно, вступило в законную силу 05 февраля 2019 года.
Оценивая доводы ходатайства Ивченко И.В. - должностного лица, уполномоченного в соответствии с требованиями части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжаловать решение суда по данному делу, об уважительности причин попуска процессуального срока обжалования постановления, выразившихся в том, что первоначально неуполномоченным лицом жалоба была подана своевременно, судья приходит к выводу о несостоятельности таких мотивов для признания уважительными причин пропуска процессуального срока.
При этом, судья учитывает, что к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены отсутствие объективной возможности своевременно обжаловать постановление, неразъяснение порядка и срока обжалования постановления по делу; иные процессуальные нарушения, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи жалобы в установленный для этого срок.
Как уже было указано выше, оспариваемое решение судьи вынесено 27 декабря 2018 года и копия этого судебного постановления 24 января 2019 года вручена уполномоченному на получение корреспонденции представителю Управления Роспотребнадзора по Новгородской области (л.д.133).
Обжалуемое решение содержит разъяснение о порядке и сроках его обжалования, а также информацию о том, в какой суд подлежит направлению жалоба (л.д.131).
Вступившим в законную силу определением судьи Новгородского областного суда от 01 марта 2019 года установлено, что 01 февраля 2019 года жалоба на решение судьи Новгородского районного суда от 27 декабря 2018 года подана в Новгородский областной суд неуполномоченным лицом - ведущим специалистом-экспертом отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Доможировой Я.Е. и жалоба возвращена без рассмотрения по существу (л.д. 159).
Подача жалобы уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Ивченко И.В. 21 марта 2019 года со ссылкой на соблюдение срока подачи жалобы другим сотрудником Управления, не имеющим на это полномочий, не свидетельствуют об уважительности причин пропуска установленного процессуальным законом срока обжалования судебного постановления.
Порядок обжалования судебных актов регламентирован в статье 30.9 КоАП РФ (частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ, введенной Федеральным законом от 17 июля 2009 года N160-ФЗ) и заявитель обязан был руководствоваться им изначально.
Восстановление срока возможно при пропуске его по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой.
Соблюдение требований к подаче жалобы зависит исключительно от подателя, поэтому ненадлежащая подача жалобы не является объективной причиной пропуска срока.
В ходатайстве должностного лица Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Ивченко И.В. не приведено доводов о наличии обстоятельств, которые исключали возможность обжалования решения судьи районного суда от 27 декабря 2018 года в установленный законом срок.
Таким образом, срок подачи жалобы пропущен должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Ивченко И.В. без уважительных причин, и не представлено доказательств того, что, действуя разумно и добросовестно, указанное должностное лицо столкнулось с обстоятельствами, препятствующими своевременному направлению жалобы, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока.
Поскольку уважительных причин, препятствующих возможности реализовать право на обжалование судебного постановления в установленный процессуальный срок, не установлено, не содержится сведений о таковых и в жалобе, поданной должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Ивченко И.В. в Новгородский областной суд, оснований для восстановления срока при указанных обстоятельствах не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.4-30.9 КоАП РФ, судья
определил:
Ходатайство заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Ивченко И.В. о восстановлении срока обжалования решения судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 27 декабря 2018 года, оставить без удовлетворения;
Жалобу Ивченко И.В. на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 27 декабря 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Север", возвратить без рассмотрения по существу.
Судья Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка