Решение Иркутского областного суда от 30 апреля 2015 года №7-123/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 апреля 2015 года Дело N 7-123/2015
 
г. Иркутск 30 апреля 2015 года
Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Черемхово Сутуповой Е.И. на определение председателя Черемховского городского суда Иркутской области от 29 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Конус и К» Луценко С.В.,
У С Т А Н О В И Л А:
22 декабря 2014 года прокурором города Черемхово Сутуповой Е.И. по заявлению и.о. начальника Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Иркутской области Р. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Конус и К» Луценко С.В. за неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Данное постановление и другие материалы дела заместителем прокурора города Черемхово Моисеевой Н.П. 26 декабря 2014 года направлены в Черемховский городской суд Иркутской области для рассмотрения.
Определением председателя Черемховского городского суда Иркутской области Никитина Ю.И. от 29 декабря 2014 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 декабря 2014 года в отношении директора ООО «Конус и К» Луценко С.В., привлекаемого по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в порядке статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращены в прокуратуру города Черемхово в связи с неправильным составлением постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а именно, в резолютивной части постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в указанной статье не конкретизировано, в отношении какого лица возбуждено дело - руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено 22 декабря 2014 года с нарушением срока, предусмотренного статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявление поступило в прокуратуру 27 июня 2014 года.
Не согласившись с определением председателя Черемховского городского суда Иркутской области от 29 декабря 2014 года, прокурор города Черемхово Сутупова Е.И. обратилась в Иркутский областной суд с протестом, в котором ставит вопрос об отмене данного судебного решения. Полагает, что у суда отсутствовали основания для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурору.
Исследовав представленные материалы, проанализировав доводы протеста, прихожу к следующим выводам.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные этим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 28.4).
Пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Исходя из указанных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении либо вынесено постановление о возбуждении дела с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола (постановления). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.
Согласно материалам дела председателем Черемховского городского суда Иркутской области установлено, что в постановлении прокурора города Черемхово от 22 декабря 2014 г. о возбуждении в отношении директора ООО «Конус и К» Луценко С.В. дела об административном правонарушении не конкретизировано, в отношении какого лица возбуждено дело, руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя. Кроме того, постановление вынесено с нарушениями требований статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: заявление должностного лица налоговой инспекции поступило в прокуратуру 27 июня 2014 года, постановление о возбуждении дела вынесено 22 декабря 2014 года.
Данные обстоятельства, по мнению председателя Черемховского городского суда Иркутской области, препятствовали принятию постановления о возбуждении дела к производству судьи.
Между тем, из постановления прокурора города Черемхово видно, что дело возбуждено в отношении должностного лица - директора ООО «Конус и К» Луценко С.В. несоблюдение срока вынесения прокурором постановления о возбуждении дела также не являлось препятствием для принятия постановления и других материалов.
При изложенных обстоятельствах председатель Черемховского городского суда Иркутской области не вправе был только по названным основаниям возвращать постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурору.
Также в нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей Черемховского городского суда Иркутской области не был разрешен вопрос о возвращении прокурору других, кроме постановления о возбуждении дела, материалов в отношении директора ООО «Конус и К» Луценко С.В.
Согласно Кодексу об административных правонарушениях Российской Федерации рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 статьи 14.13, относится к компетенции судей (часть 1 статьи 23.1). Председатель районного суда не предусмотрен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве самостоятельного юрисдикционного органа.
В нарушение требований статей 23.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение о возвращении прокурору постановления о возбуждении в отношении директора ООО «Конус и К» Луценко С.В. дела об административном правонарушении принято председателем Черемховского городского суда Иркутской области.
При таких обстоятельствах определение председателя Черемховского городского суда Иркутской области от 29 декабря 2014 г. вынесенное в отношении директора ООО «Конус и К» Луценко С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
В связи с тем, что срок давности привлечения директора ООО «Конус и К» Луценко С.В. к административной ответственности, исчисляемый с 03 апреля 2014 года, на момент рассмотрения в Иркутском областном суде протеста прокурора города Черемхово истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
протест прокурора города Черемхово удовлетворить.
Определение председателя Черемховского городского суда Иркутской области от 29 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Конус и К» Луценко С.В. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья М.В. Аникеева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка