Решение Верховного суда Республики Татарстан от 31 марта 2021 года №7-1223/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 31 марта 2021 года Дело N 7-1223/2021
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.Р. Галиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Леонида Васильевича Сергеева - Л.Л. Мазитовой на постановление судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 февраля 2021 года, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Л.Л. Мазитовой - защитника Л.В. Сергеева, представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) Д.И. Гиматдиновой,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 февраля 2021 года директор общества с ограниченной ответственности "Дента Релль" Леонид Васильевич Сергеев привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан защитник Л.Л. Мазитова выражает несогласие с вынесенным судебным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2012 N 710, от 31.01.2020 N 66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В соответствии с пунктом 6 частью 1 статьи 51 Федерального закона N 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.
В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с пунктом 6 частью 1 статьи 51 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Главным государственным санитарным врачом РФ 31.01.2020 вынесено постановление N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCoV".
В соответствии с п.3.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 N 3 руководителям территориальных органов Роспотребнадзора необходимо давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведение дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицом, уполномоченным органом государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства - больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, недопущения возникновения групповых очагов и внутрибольничных очагов COVID-19 в медицинских организациях, снижение риска распространения COVID-19 среди населения Республики Татарстан, Главным государственным санитарным врачом РТ 04.06.2020 вынесено постановление N 7 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан" от 31.03.2020 N 3 "Об ограничительных мероприятиях на объектах здравоохранения Республики Татарстан".
В соответствии с пунктом 5 постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан от 04.06.2020 N 7 медицинским организациям независимо от форм собственности предписано обеспечить:
5.5 проведение термометрии пациентов перед приемом;
5.7 маршрутизацию пациентов и обеспечивающую возможность соблюдения социальной дистанции не менее 1,5 м;
5.13 в помещениях медицинской организации строгое соблюдение дезинфекционного режима, в том числе обеззараживатель воздуха при входе в учреждение.
Как следует из материалов дела, 22 декабря 2020 года в 16 часов 30 минут по адресу: <адрес> при осуществлении контроля исполнения должностным лицом руководителем "ООО "ДЕНТА РЕЛЛЬ" Леонидом Васильевичем Сергеевым Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан М.А. Патяшиной от 04.06.2020 N 7, установлено нарушение указанным должностным лицом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:
- не организована маршрутизация пациентов, исключающая очереди и скученность в помещениях медицинской организации,
- не проводится обеззараживание воздуха в холле медицинской организации, чем нарушены статьи 29,34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, пунктам 5.7, 5.13 Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан М.А. Патяшиной от 04.06.2020 N 7.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Л.В. Сергеев, являясь должностным лицом, ответственным за обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не исполнил свои должностные обязанности надлежащим образом.
Изучив материалы дела, судья районного суда пришел к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях (бездействиях) Л.В. Сергеева имелось, и имелся факт его совершения.
Наличие указанных выше нарушений требований санитарного законодательства подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении и другими материалами дела, достоверность которых не вызывает сомнений.
Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Доказательств, свидетельствующих о том, что Л.В. Сергеев принял все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства и недопущения выявленного правонарушения, не представлено и судом не установлено.
В данном случае наличие у Л.В. Сергеева объективной возможности выполнить требования законодательства и непринятие каких-либо мер для исполнения возложенной на него законом обязанности свидетельствуют о пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Л.В. Сергееву разъяснены положения статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьи 51 Конституции Российской Федерации, что он удостоверял собственной подписью в протоколе об административном правонарушении.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Вопреки утверждению защитника протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит перечисленные в части 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела, событие административного правонарушения описано в соответствии с диспозицией части 2 статьи 6.3 названного кодекса, Л.В. Сергеев лично участвовал при его составлении.
Недостатков, влекущих признание протокола недопустимым доказательством, при его составлении не допущено.
Оснований ставить под сомнение акт осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений нет.
В связи с этим, неточность в адресе помещения, является технической ошибкой, не ставящей под сомнение достоверность изложенных в указанном акте сведений.
При составлении протокола по делу об административном правонарушении и осмотра помещений, законный представитель общества Л.В. Сергеев участвовал лично, замечаний по ним не вносил.
Действия Л.В. Сергеева квалифицированы по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами закона.
Порядок привлечения Л.В. Сергеева к административной ответственности соблюден.
Административное наказание назначено Л.В. Сергееву в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом нормы части 2.2 статьи 4.1 данного Кодекса; целям административного наказания, определенным в статье 3.1 указанного Кодекса, соответствует.
Назначенный вид административного наказания не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, назначено в пределах санкции части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Л.В. Сергеева от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины Л.В. Сергеева в совершении данного правонарушения, материалы дела не содержат.
Постановление о привлечении к административной ответственности Л.В. Сергеева за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Следовательно, обжалуемый судебный акт является обоснованным, все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выяснены и приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 февраля 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Леонида Васильевича Сергеева оставить без изменения, а жалобу защитника Леонида Васильевича Сергеева - Л.Л. Мазитовой - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: Р.М. Нафиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка