Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 18 марта 2019 года №7-122/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2019 года Дело N 7-122/2019
Судья Верховного суда Республики Дагестан Гомленко Н.К. при рассмотрении жалобы на решение судьи Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 части 1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, <дата> года рождения, гражданина Республики Азербайджан,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении от <дата>, в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО2, <дата> года рождения, непосредственно в помещении отдела миграционного контроля УВМ МВД РД, расположенном по адресу: г. Махачкала, <адрес> "а", установлено, что он находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания ( проживания), выразившегося в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание ( проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывании, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ ( л.д. 3).
Решением судьи Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> ФИО2, <дата> года рождения, гражданин Республики Азербайджан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе представитель ФИО1 - адвокат ФИО5 (ордер N от <дата>) просит решение судьи отменить, ссылаясь на то, что ФИО1 не принимал участие по делу, ему решение судьи не было выслано, права и обязанности не были разъяснены. Судом не учтено, что он имеет шариатский брак с гражданкой Российской Федерации Магомедовой З.М., выдворение из России лишает его права на личную, семейную жизнь, что запрещено Конвенцией от <дата> " О защите прав человека и основных свобод", согласно которой каждый имеет право на уважение его
личной и семейной жизни. Помимо этого срок для привлечения ФИО1 к административной ответственности пропущен, дело подлежит прекращению.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 - ведущий специалист-эксперт ОИК УВМ МВД РД ФИО6 просит решение суда оставить без изменения, т.к. состав административного правонарушения имеется в действиях ФИО1, г он обоснованно привлечен к административной ответственности.
Извещенный надлежащим образом ФИО1 в суд не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя ФИО5, поэтому дело рассмотрено без участия ФИО1 Представитель МД РД ФИО8 просит рассмотреть дело без его участия.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу, что решение суда подлежит отмене, дело производством подлежит прекращению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен <дата>, т.е. обнаружено было правонарушении <дата>.
Решение в отношении ФИО1 постановлено судьей <дата> год, оно подлежит отмене.
Так, в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих, что решение суда было вручено ФИО1 под расписку, что он принимал участие по делу и он знал о принятом в отношении него решении, что ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1-2510 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, расписка о разъяснении прав в деле отсутствует. Доводы ФИО1 о том, что он не принимал участия по делу и не получал решение судьи, не опровергнуты ни материалами дела, ни представителем УВМ МВД РД и лицом, составившим протокол об административном правонарушении, ФИО6
Определением судьи Верховного суда Республики Дагестан от <дата> заявление представителя ФИО2 - адвоката ФИО5 удовлетворено, срок для подачи жалобы на решение судьи Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> восстановлен.
Поскольку права ФИО1, предусмотренные ст. ст. 25.1-25.10 КоАП РФ, при рассмотрении дела нарушены, дело рассмотрено без его надлежащего извещения и в его отсутствие, решение подлежит отмене. Дело не может быть направлено на новое рассмотрение, поскольку со дня обнаружения правонарушения прошло более одного года девяти месяцев.
Согласно ст. 4.5 части 1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении по ст. 18.8 части 1.1 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения правонарушения.
В силу п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.
Таким образом, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 18.8 части 1.1 КоАП РФ истек, возможность правовой оценки действий ФИО7 утрачена, прихожу к выводу, что решение судьи Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> подлежит отмене, дело производством подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 24.5 пункта 6 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5 п.6, 4.5 части 1 Кодекса об административной ответственности Российской Федерации, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> отменить, дело производством в отношении ФИО2, <дата> года рождения, гражданина Республики Азербайджан, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Судья Верховного суда
Республики Дагестан ФИО3


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка