Дата принятия: 05 июля 2019г.
Номер документа: 7-122/2019
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 июля 2019 года Дело N 7-122/2019
Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,
при секретаре Карловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Гарант" Тамоновой Н.А. на постановление судьи Советского районного суда г.Тулы от 28 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,
установил:
29 октября 2018 года при проведении сотрудниками отделения ГУ МВД России по г.Москве проверки соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников и использования их труда на территории торгового объекта по адресу: <адрес>, выявлен факт осуществления трудовой деятельности в подсобного рабочего в помещении магазина "...", гражданином Республики Таджикистан ФИО1, привлеченного к указанной трудовой деятельности ООО "Гарант" в рамках исполнения договора от 1 октября 2018 года о производстве ремонтных работ в данном помещении. При этом в нарушении требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ООО "Гарант" не исполнило обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО1
В отношении ООО "Гарант" сотрудником ГУ МВД России по г.Москве в был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Постановлением судьи Советского районного суда г.Тулы от 28 мая 2017 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, ООО "Гарант" подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
В жалобе генеральный директор ООО "Гарант" Тамонова Н.А. просит постановление судьи Советского районного суда г.Тулы от 28 мая 2018 года отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях общества.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения защитника ООО "Гарант" по доверенности Тамонова В.А., изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В примечании к ст.18.15 КоАП РФ отражено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В силу ст.13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ).
В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Как установлено судьей районного суда и следует из материалов дела, согласно Выписки из Единого Государственного реестра юридических лиц юридическое лицо- ООО "Гарант", имеющий N, N, юридический адрес: <адрес> состоит на налоговом учете в ИФНС по России N12 по Тульской области, с основным видом деятельности- строительство жилы и нежилых зданий.
3 октября 2018 года ООО "..." являясь арендодателем передало в аренду здание, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 136,9 кв.м. арендатору ООО "...", согласно договору аренды N 1 октября 2018 года ООО "..." заключило договор подряда на производство ремонтных работ в данном помещении с ООО "Гарант".
По распоряжению ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г.Москве от 29 октября 2018 года N сотрудниками полиции была проведена проверка соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников и использования их труда на территории торгового объекта по адресу: <адрес>, выявлен факт осуществления трудовой деятельности в подсобного рабочего в помещении магазина "...", гражданином Республики Таджикистан ФИО1, привлеченного к указанной трудовой деятельности ООО "Гарант" в рамках исполнения договора от 1 октября 2018 года о производстве ремонтных работ в данном помещении. При этом в нарушении требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ООО "Гарант" не исполнило обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО1
В подтверждение изложенных обстоятельств судьей районного суда приняты следующие доказательства, а именно: протокол об административном правонарушении от 12 декабря 2018 года; выписка из Единого Государственного реестра юридических лиц юридическое лицо в отношении ООО "Гарант"; распоряжению ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве от 29 октября 2018 года; протокол осмотра от 29 октября 2018 года; акт проверки от 29 октября 2018 года; письменные объяснения ФИО1; договор аренды от 3 октября 2018 года N; договор подряда от 1 октября 2018 года между ООО "ФИО1" и ООО "Гарант".
Вышеперечисленные доказательства судья районного суда обоснованно признал относимыми, допустимыми и достоверными.
Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Указанными доказательствами достоверно подтверждено, что ООО "Гарант" не исполнило обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции в г.Москве, о привлечении к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО1, в срок, установленный законодательством.
Проанализировав имеющиеся в деле доказательства и дав им надлежащую оценку, установив факт нарушения юридическим лицом требований миграционного законодательства, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях ООО "Гарант" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
По изложенным основаниям довод жалобы о том, что в действиях ООО "Гарант" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, судья областного суда находит несостоятельным.
Доводы жалобы о том, что иностранного гражданина к трудовой деятельности привлекло ООО "...", с которым ООО "Гарант" заключен договор субподряда от 15 октября 2018 года, являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.
Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств; не опровергают правильности выводов судьи районного суда.
Административное наказание назначено ООО "Гарант" в соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда допущено не было.
Оснований к отмене вынесенного по делу постановления и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Советского районного суда г.Тулы от 28 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Гарант" Тамоновой Н.А.-без удовлетворения.
Судья:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
