Постановление от 16 сентября 2014 года №7-122/2014

    Дело № 7-122/2014                             
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Анжеро-Судженск 16 сентября 2014 года                            
 
    Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области
 
    Милакин Е.Б.,
 
    С участием представителей ОАО «Ш/У Анжерское» Васина М.И.,
 
    Рахваловой Ю.А.,
 
    государственного инспектора Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Грибкова Д.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч. 1 КРФобАП в отношении ОАО «Ш/У Анжерское»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    10 сентября 2014 года в 15.00 часов по <адрес> ОАО «Ш/У Анжерское» при эксплуатации подъемной машины Ц 2,5х2 зав. № путевого уклона № 1 пл. Румянцевского, подъемной машины Ц2,5х2 зав. № Грузолюдского бремсберга № 7, подъемной машины 2Ц 4х1,8 зав. № район ш/у «Сибирское», подъемной машины 2Ц 3,6х2,1 «Норберг» зав. № допущены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:
 
    1) Головная сцепка - прицепное устройство вагонетки BЛH 1-15Г Путевого уклона №1 Румянцевского эксплуатируется более 6 лет с отсутствием продления срока на основании заключения экспертной организации;
 
    2) Подъёмная машина Ц 2,5x2 АР зав. № Путевого уклона №1 пл. Румянцевского эксплуатируется с не проведённой в установленные сроки ревизией и наладкой специализированной организацией;
 
    3) Людская вагонетка BЛH 1-1,5Г эксплуатируется с отсутствием контрольных испытаний, дефектоскопии элементов прицепного устройства (головная сцепка) и парашюта вагонетки ВЛН 1-15Г зав.№ установленной в Путевом уклоне №1 пл. Румянцевского с 2010г.;
 
    4) Подъёмная машина Ц 2,5x2    зав.№ Грузолюдского бремсберга эксплуатируется с истекшим сроком проведения экспертизы промышленной безопасности (срок истёк в июле 2012г.);
 
    5) Людская вагонетка ВЛН-1-1,5 Грузолюдского бремсберга №7 эксплуатируется с отсутствием контрольных испытаний парашютной системы выполненной специализированной организацией;
 
    6) Истёк срок экспертизы промышленной безопасности подъёмных машин 2Ц-4х1, 8 клетевого ствола 1 район ш/у «Сибирское» (зав. № №), 2Ц 3,6x2,1 «Норберг» (зав. №);
 
    7) Не проводится инструментальный контроль канатов подъёмных машин 2Ц-4х1,8 клетевого ствола 1 района ш/у «Сибирское» (зав. № №), 2Ц 3,6x2,1 «Норберг» (зав. №), Ц 2,5x2 АР (зав. № №) Путевого уклона №1, Ц 2,5x2 (зав. № №) Грузолюдского бремсберга №7;
 
    8) Шахтные подъёмные установки не укомплектованы обслуживающим персоналом до выполнения ежесуточных и еженедельных работ в соответствии с регламентом к техническому обслуживанию.
 
    То есть, ОАО «Ш/У Анжерское» совершило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Государственный инспектор Грибков Д.А. пояснил, что на момент проверки имели место нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. Просит приостановить деятельность по эксплуатации подъемных машин на время, необходимое для разработки мероприятий, направленных на обеспечение безопасности при эксплуатации этих машин, то есть на 10 суток.
 
    Представители ОАО «Ш/У Анжерское» вину признали и пояснили, что с указанными нарушениями согласны, нарушения в настоящее время не устранены по причине отсутствия денежных средств. Согласны на приостановление деятельности на 10 суток.
 
    Вина ОАО «Ш/У Анжерское» установлена в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами.
 
    Согласно ст. 9 ч. 1 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
 
    соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
 
    соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);
 
    обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;
 
    иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;
 
    организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
 
    обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
 
    обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
 
    предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;
 
    обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;
 
    разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;
 
    заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
 
    выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;
 
    приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;
 
    осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;
 
    принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;
 
    анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;
 
    своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;
 
    принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;
 
    вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;
 
    представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.
 
    Согласно ст. 7 ч.2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:
 
    до начала применения на опасном производственном объекте;
 
    по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;
 
    после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.
 
    Согласно п. 341 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Правил безопасности в угольных шахтах - Перед вводом в эксплуатацию и в дальнейшем один раз в год специализированная наладочная организация с участием представителей энергомеханической службы шахты осуществляет ревизию и наладку подъемной установки. Это требование не распространяется на грузовые лебедки, предназначенные для спуска-подъема оборудования и материалов.
 
    Электрическая часть и аппаратура автоматизированных подъемных установок подлежат ревизии и наладке через шесть месяцев.
 
    Не реже одного раза в год маркшейдерская служба шахты или специализированная организация, имеющая на это право, выполняет полную проверку геометрической связи шахтного подъема и копра. По результатам проверки составляют акт, который утверждает технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации. Один экземпляр этого акта передают главному механику угледобывающей организации.
 
    После ревизии и наладки подъемной установки главный механик угледобывающей организации и представитель наладочной организации проводят контрольные испытания ее. О проведении контрольных испытаний составляют протокол, который утверждает руководитель или технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации.
 
    Через шесть месяцев после ревизии и наладки каждую эксплуатационную и проходческую подъемную установку подвергают техническому осмотру и испытанию комиссией под руководством главного механика шахты.
 
    О проведенном осмотре и испытании составляют акт.
 
    Согласно п. 318 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Правил безопасности в угольных шахтах - Все вновь создаваемые защитные и предохранительные средства (тормозные, парашютные, подвесные устройства), защитную и предохранительную аппаратуру (ограничители скорости, регуляторы давления), схемы управления и автоматизации людских и грузолюдских установок применяют после проведения экспертизы промышленной безопасности.
 
    Согласно п. 381 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Правил безопасности в угольных шахтах - Подъемные прядевые канаты, эксплуатирующиеся в вертикальных стволах и на людских и грузолюдских подъемах в наклонных горных выработках, канаты для подвески полков при проходке стволов глубиной более 600 м и канаты для подвески стволопроходческих комбайнов, навешиваемые с запасом прочности менее 6-кратного, подвергают инструментальному контролю для определения по всей их длине потери сечения стали проволок персоналом специализированных организаций. При навеске канатов, подвергающихся инструментальному контролю, в том числе и при продлении срока службы в порядке и по условиям, приведенным в приложении N 12 к настоящим Правилам, от них отрезают контрольные отрезки, которые хранят в здании подъема в течение всего срока службы каната.
 
    Согласно п. 333 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Правил безопасности в угольных шахтах - Подъемные сосуды, парашюты, стопоры, подвесные устройства, направляющие башмаки, посадочные, загрузочные и разгрузочные устройства, направляющие и отклоняющие шкивы, их футеровку и подшипники, тормозную систему и другие элементы подъемной машины, аппаратуру защиты и систему управления осматривает и проверяет ежесуточно механик подъема или лицо, имеющее соответствующую квалификацию и назначенное приказом по шахте для этой цели. Это же лицо армировку и крепь ствола ежесуточно осматривает при скорости движения сосудов до 1 м/с и не реже одного раза в неделю при скорости 0,3 м/с. Участки стволов, находящиеся в ремонте, осматривают ежесуточно при скорости 0,3 м/с. Допускается одновременное проведение осмотра армировки в смежных отделениях ствола при разности отметок по высоте между подъемными сосудами, из которых проводят осмотр, не более 5 м.
 
    Перед навеской нового каната и в дальнейшем не реже одного раза в квартал главный механик шахты или старший механик проводит осмотр шкивов. При этом измеряют сечение желоба и толщину его тела по контрольному отверстию и производят зарисовку наиболее изношенного места площади сечения желоба.
 
    Главный механик или старший механик шахты не реже одного раза в 15 дней проводит проверку правильности работы предохранительного тормоза и защитных устройств и не реже одного раза в месяц - исправность всех остальных вышеуказанных элементов подъемной установки. Результаты осмотров заносят в книгу осмотра подъемной установки.
 
    Копры осматривает комиссия под председательством технического руководителя (главного инженера) угледобывающей организации.
 
    Осмотр металлических и железобетонных копров проводят один раз в год, а деревянных и проходческих - два раза в год.
 
    Нормативный срок службы копров, по истечении которого необходимо проводить экспертное обследование технического состояния, составляет 25 лет. Экспертное обследование проводит специализированная организация. Последующее проведение обследования выполняют не реже одного раза в пять лет.
 
    Согласно ст. 4 п. 6 п.п. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 012/2011 При поставке оборудования потребителю к нему должна прилагаться техническая документация изготовителя, которая должна включать указания по использованию оборудования и мерам по обеспечению безопасности, которые необходимо соблюдать при эксплуатации (включая ввод в эксплуатацию, использование по прямому назначению, техническое обслуживание, все виды ремонта и технических освидетельствований, средства защиты, направленные на уменьшение интенсивности и локализацию вредных производственных факторов, транспортировку и условия хранения.
 
    Судом установлено, что 10 сентября 2014 года в 15.00 часов по <адрес> ОАО «Ш/У Анжерское» при эксплуатации подъемной машины Ц 2,5х2 зав. № путевого уклона № 1 пл. Румянцевского, подъемной машины Ц2,5х2 зав. № Грузолюдского бремсберга № 7, подъемной машины 2Ц 4х1,8 зав. № район ш/у «Сибирское», подъемной машины 2Ц 3,6х2,1 «Норберг» зав. № допущены нарушения требований промышленной безопасности, указанные в описательной части постановления.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ОАО «Ш/У Анжерское» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч.1 КРФ об АП – Нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
        Учитывая, что указанные нарушения могут повлечь серьезные последствия для жизни и здоровья работников предприятия, считаю необходимым приостановить деятельность по эксплуатации подъемной машины Ц 2,5х2 зав. № путевого уклона № 1 пл. Румянцевского, подъемной машины Ц2,5х2 зав. № Грузолюдского бремсберга № 7, подъемной машины 2Ц 4х1,8 зав. № район ш/у «Сибирское», подъемной машины 2Ц 3,6х2,1 «Норберг» зав. № №, принадлежащих ОАО «Ш/У Анжерское», расположенного по <адрес>, на 10 суток, то есть на время необходимое для устранения нарушений.
 
        Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КРФ об АП,
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
        Признать ОАО «Ш/У Анжерское» (Юридический и фактический адрес: 652476, <адрес>. <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КРФ об АП и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации подъемной машины Ц 2,5х2 зав. № путевого уклона № 1 пл. Румянцевского, подъемной машины Ц2,5х2 зав. № Грузолюдского бремсберга № 7, подъемной машины 2Ц 4х1,8 зав. № район ш/у «Сибирское», подъемной машины 2Ц 3,6х2,1 «Норберг» зав. № №, принадлежащих ОАО «Ш/У Анжерское», расположенного по <адрес>, сроком на 10 суток, начиная с 15.00 часов 10 сентября 2014 года до 15.00 часов 20 сентября 2014 г. включительно, за исключением выполнения работ по обеспечению жизнедеятельности предприятия.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 суток со дня вынесения.
 
    Судья: