Решение Воронежского областного суда от 11 января 2022 года №7-12/2022

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 января 2022 года Дело N 7-12/2022
11 января 2022 года судья Воронежского областного суда Андреева Н.В. в открытом судебном заседании, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рузикулова Сардора Шарофовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>
установил:
постановлением судьи Кантемировского районного суда Воронежской области от 16 декабря 2021 года Рузикулов Сардор Шарофович, гражданин Республики Узбекистан, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда (л.д.31-32).
Как указано в постановлении, Рузикулов Сардор Шарофович, в нарушение ст.25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от 15.08.1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания с 18.11.2021 года, что было установлено 15 декабря 2021 года у дома N 51 по ул.Победы в р.п.Кантемировка Воронежской области.
В жалобе Рузикулов С.Ш. ставит вопрос об изменении постановления судьи в части выдворения за пределы Российской Федерации (л.д.35-36).
Рузикулов С.Ш. в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен надлежаще (л.д.44), что позволяет рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что постановление судьи подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение по следующим основаниям.
На основании ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Как правильно указано судьей районного суда в вынесенном постановлении со ссылкой на приведенные нормативные акты, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.
Из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан Рузикулов С.Ш. прибыл в Российскую Федерацию 25 апреля 2019 года в порядке, не требующем получения визы, датой его убытия из РФ являлось 17.11.2021 года (л.д.13-23).
Привлекая Рузикулова С.Ш. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что в нарушение требований федерального законодательства он уклонился с 18.11.2021 года от выезда из РФ и факт совершения правонарушения является установленным, а вина Рузикулова С.Ш.- доказанной исходя из имеющихся в деле доказательств.
При этом судьей районного суда не проверены все обстоятельства, имеющие значение для определения события административного правонарушения.
Согласно подпункта "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством приостанавливается течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.
В силу п.6 этого Указа перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, по настоящему делу для определения события правонарушения имеет значение: дата снятия временных ограничений на транспортное сообщение между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, дата, когда с указанного времени истекли 90 суток, и соотнесение такой даты как со сроком пребывания Рузикулова С.Ш. (до 17.11.2021 года), так и с датой обнаружения должностным лицом по настоящему делу признаков совершения административного правонарушения (15.12.2021 года).
- 2 -
Вместе с тем, указанные обстоятельства не устанавливались, в связи с чем выводы судьи районного суда, изложенные в оспариваемом постановлении, являются преждевременными, и требования приведенных выше процессуальных положений КоАП РФ о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей районного суда не выполнены, оставлены без надлежащей правовой оценки.
Допущенное судьей районного суда нарушение требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, в связи с чем судебное постановление подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст.30.6., 30.7., 30.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья областного суда
решил:
постановление судьи Кантемировского районного суда Воронежской области от 16 декабря 2021 года - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же районный суд.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12.-30.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья областного суда Н.В. Андреева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка