Дата принятия: 03 февраля 2021г.
Номер документа: 7-12/2021
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 февраля 2021 года Дело N 7-12/2021
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев жалобу защитника Пляскина В.В. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении АО "Петропавловск-Камчатский морской торговый порт" по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 22 декабря 2020 года акционерное общество "Петропавловск-Камчатский морской торговый порт" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000рублей.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник Общества Пляскин В.В., считая недоказанным событие административного правонарушения, просит постановление судьи отменить. Приводит доводы о нарушении должностным лицом административного органа требований Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", допущенном при проведении рейдового мероприятия, результаты которого явились поводом для возбуждения дела об административном правонарушении; считает, что материалы рейдового мероприятия могли служить основанием для организации в отношении Общества внеплановой проверки, а не для проведения административного расследования; полагает, что осмотр участка местности от 18 августа 2020 года выполнен с нарушением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, а составленный по его результатам протокол не может служить доказательством по делу об административном правонарушении.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника Пляскина В.В., который поддержал доводы жалобы, нахожу состоявшееся по делу постановление судьи правильным.
Административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года N 80 введены в действие СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", пунктом 3.2 которых установлено, что временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках.
При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями (п. 3.7).
Из материалов дела усматривается, что Общество на основании заключенного с ООО "Спутник-Камчатка" договора от 2 февраля 2018 года на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном в <адрес>, осуществляет подрядные работы по строительству объекта "Гостиница Арбат".
18 августа 2020 года в ходе осмотра указанного выше земельного участка должностным лицом Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края обнаружено и зафиксировано два места временного накопления строительных отходов 4 и 5 класса опасности (остатки пластика, битума, полиэтилена, бетона, деревянных и металлических конструкций), площадью 4 м_2 и 92 м_2 соответственно. Накопленные Обществом отходы размещены на почве, площадки для размещения отходов не имеют искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, по периметру которых отсутствует обваловка и обособленная сеть ливнестоков с очистными сооружениями.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении Обществом приведенных выше требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления, что влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Выводы о наличии в действиях юридического лица состава указанного административного правонарушения основаны на представленных в деле и исследованных судьей доказательствах, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Несогласие автора жалобы с протоколом осмотра территории от 18 августа 2020 года, которым зафиксированы обстоятельства размещения строительных отходов, о недопустимости этого доказательства не свидетельствует.
Осмотр принадлежащих юридическому лицу территорий относится к числу мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, которая применена должностным лицом Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края в соответствии с требованиями ст. 27.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно представленному в деле протоколу осмотр территории строительной площадки проведен в присутствии представителя собственника земельного участка и с применением видеозаписи. Полученный в ходе осмотра видео и фотоматериал приобщен к протоколу и по своему содержанию ему соответствует.
Навигатор, с использованием которого определены координаты мест размещения отходов, не использовался в качестве средства измерения, в связи с чем подтверждения поверки не требовал.
Оснований полагать, что участвующий в проведении осмотра представитель собственника земельного участка ФИО1 не владеет языком, на котором ведется производство по делу об административном правонарушении, либо был ограничен в возможности давать пояснения и замечания относительно действий должностного лица административного органа, не имеется. С учетом изложенного, причин для того, чтобы дать протоколу осмотра от 18 августа 2020 года оценку, которая отличалась бы от приведенной в постановлении судьи городского суда, не нахожу.
Утверждение автора жалобы о несоответствии действий по фиксации события административного правонарушения требованиям Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" основанием для отмены состоявшегося по делу постановления служить не может, поскольку в силу прямого указания на то в п. 3 ч. 3 ст. 1 этого Федерального закона его положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются в случае проведения административного расследования.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 13 ноября 2020 года составлен в отношении Общества по результатам проведения административного расследования, решение о чем принято одновременно с возбуждением дела об административном правонарушении.
Выявленное должностным лицом Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края административное правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования, в силу ч. 1 ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отнесено к числу тех, по которым предусмотрено проведение административного расследования.
Наказание Обществу назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 8.2 данного Кодекса, в рамках срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.
При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 декабря 2020 года оставить без изменения, а жалобу защитника Пляскина В.В. - без удовлетворения.
Судья В.Ф.Горн
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
