Решение Липецкого областного суда от 28 января 2021 года №7-12/2021

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2021 года Дело N 7-12/2021
"28" января 2021 года город Липецк
Судья Липецкого областного суда Демидкина Е.А., рассмотрев жалобу ООО "Садовый центр" на постановление судьи Советского районного суда города Липецка от 16 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Садовый центр"
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Советского районного суда города Липецка от 16 декабря 2020 года (резолютивная часть 14 декабря 2020 г.) Общество с ограниченной ответственностью "Садовый центр" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
В жалобе ООО "Садовый центр" просит постановление судьи изменить, назначить наказание в виде предупреждения.
Выслушав директора ООО "Садовый центр" Минаеву Ю.А., защитника ООО "Садовый центр" Сковородникову И.Ю., поддержавших жалобу, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
В соответствии с п. "у" ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.
Распоряжением администрации Липецкой области от 10.03.2020 года N 102-р в связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности.
Постановлением администрации Липецкой области от 26.03.2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области", в том числе утверждены правила работы отдельных объектов розничной торговли. В соответствии с абзацем 5 пункта 1.5 Постановления N 159 на работодателей, осуществляющих деятельность на территории Липецкой области, в период с 28 марта по 01 ноября включительно, возложена обязанность обеспечить осуществление мероприятий, указанных в приложении 4 к настоящему постановлению.
Приложением N 4 к указанному постановлению установлен Перечень мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), который включает в себя в том числе: нахождение работников в медицинских масках, закрывающих нос и рот, ношение одноразовой маски или многоразовой маски без процедуры ее дезинфекции не более 2 часов (п.3).
Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному в отношении ООО "Садовый центр" по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, обществу в вину вменяется то, что 01.10.2020 года в период времени с 15 часов 39 минут по 15 часов 46 минут в помещении кафе <данные изъяты> ООО "Садовый центр" в нарушение п.1.5 постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" не обеспечило осуществление мероприятий, указанных в пункте 3 приложения 4 к данному постановлению, которое выразилось в том, что сотрудники ФИО9ФИО9 и ФИО6 находились в рабочее время, в обеденном зале по адресу: <адрес><адрес><адрес>, без медицинских масок, закрывающих рот и нос.
Суд, привлекая ООО "Садовый центр" к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, верно исходил из того, что вина общества подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении N 20/0530 от 28.10.2020 г., протоколом осмотра помещений от 01 октября 2020 года, фототаблицей к протоколу осмотра, видеозаписью с места совершения административного правонарушения.
Оценив представленные доказательства, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, судья пришел к выводу о том, что деяние ООО "Садовый центр", не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия ООО "Садовый центр" правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с вышеизложенным, считаю, что оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.
Довод о том, что согласно Постановлению администрации Липецкой области граждане имеют право, находясь за столом в заведениях общепита, не находиться в масках, закрывающих нос и рот, несостоятелен, поскольку ФИО7 и ФИО6, являясь сотрудниками ООО "Садовый центр", находились в помещении кафе не как посетители, а как работники.
Ссылки на нахождение вышеуказанных работников за столом без медицинских масок ввиду приема пищи, опровергается фотоматериалом (л.д. 7), пояснениями представителя ООО "Садовый центр" в судебном заседании Липецкого областного суда, из которых следует, что ФИО7 и ФИО6 находись в обеденном зале за столом без медицинских масок при проведении стажировки, один работник консультировал другого, при этом второй работник в это время делал записи, что также подтверждается имеющейся в деле фотографией (л.д. 7).
То обстоятельство, что директор ООО "Садовый центр" Минаева Ю.А. на момент рассмотрения дела судьей районного суда находилась в медицинском учреждении, не может повлечь отмены постановления, поскольку ООО "Садовый центр" о рассмотрении дела 14 декабря 2020 г. в Советском районном суде г. Липецка было извещено надлежащим образом заблаговременно, что также подтвердила в судебном заседании Липецкого областного суда директор Минаева Ю.А., пояснившая, что знала о времени и месте рассмотрения дела, при этом ходатайства об отложении рассмотрения дела заявлено не было.
Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов судьи, и направлены на иную оценку представленных в материалы дела доказательств.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены.
Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. При этом при рассмотрении дела судья районного суда снизил размер назначенного штрафа в соответствии с требованиями части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, назначив наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией указанной статьи.
С учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, того обстоятельства, что нарушение указанных требований может привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей, такое наказание является справедливым и соразмерным содеянному, отвечающим целям предупреждения совершения новых правонарушений.
Доводы жалобы о возможности назначения наказания в виде предупреждения являются несостоятельными.
В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Оснований для назначения наказания в виде предупреждения судом первой инстанции обоснованно не усмотрено, поскольку вменяемые ООО "Садовый центр"нарушения могут повлечь за собой угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области и ставят под угрозу жизнь и здоровье населения.
Процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено, оснований для отмены или изменения постановления не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Советского районного суда города Липецка от 16 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Садовый центр" оставить без изменения, жалобу ООО "Садовый центр" - без удовлетворения.
Судья (подпись) Е.А. Демидкина
Копия верна:
Судья
Секретарь
4


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка