Решение Верховного суда Республики Татарстан от 13 сентября 2017 года №7-1220/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 сентября 2017 года Дело N 7-1220/2017
 
13 сентября 2017 года г.Казань
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел жалобу Мамишева Р.Г. оглы на постановление судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 07 августа 2017 года, вынесенное по административному делу в отношении заявителя по ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, выслушав пояснения заявителя Мамишева Р.Г., судья
У С Т А Н О В И Л:
постановлением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 07 августа 2017 года гражданин Республики Узбекистан Мамишев Р.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель Мамишев Р.Г. просит постановление судьи отменить.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежат частичному удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно ч.4 ст.18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что 05 августа 2017 года старшим УУП ОП «Осиново» отдела МВД России по Зеленодольскому району Гаязовым И.Ф. в отношении Мамишева Р.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.
Привлекая Мамишева Р.Г. к административной ответственности по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, судья городского суда исходил из того, что 05 августа 2017 года, примерно в 21 час 40 минут, в ходе проверки документов выявлено, что Мамишев Р.Г., будучи гражданином Республики Узбекистан, повторно в течение одного года допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.
Однако с таким постановлением судьи городского суда согласиться нельзя.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из требований ст.26.11 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Как видно из представленных материалов дела, судьей городского суда, рассмотревшим дело и вынесшим постановление по делу об административном правонарушении в отношении Мамишева Р.Г., были нарушены требования ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, не приняты во внимание и не оценены надлежащим образом все имеющиеся доказательства по делу в совокупности со всеми материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, не дана объективная и правильная оценка доводам заявителя, юридически значимые обстоятельства дела, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, определены не верно, неправильно применены нормы КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным, соответствовать требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Исходя из содержания и смысла положений ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.
По делу об административном правонарушении может быть назначено только то наказание, которое предусмотрено законом.
Вынося постановление о привлечении Мамишева Р.Г. к административной ответственности, судья нижестоящей инстанции пришел к выводу о доказанности его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела судьей нижестоящей инстанции Мамишеву Р.Г. назначено административное наказание в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.
Вместе с тем следует отметить, что при вынесении обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, судьей городского суда не соблюдены требования, установленные ст.29.10 КоАП РФ. Из содержания вышеотмеченного постановления судьи нижестоящей инстанции нельзя понять того, какими же нормами действующего законодательства руководствовался судья при назначении административного наказания Мамишеву Р.Г., поскольку санкция ч.4 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает безальтернативное применение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, то есть неприменение названного основного административного наказания в данном случае судьей должным образом не мотивировано.
Излагая обстоятельства совершенного правонарушения, судья нижестоящей инстанции в своем постановлении указал, что Мамишев Р.Г. с 05 июля 2017 года по 05 августа 2017 года проживал по адресу: < адрес>, однако при рассмотрении настоящей жалобы заявителем суду были представлены копии двух постановлений мирового судьи судебного участка №1 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 07 июля 2017 года и 18 июля 2017 года, из содержания которых следует, что Мамишев Р.Г. с 06 июля 2017 года и с 17 июля 2017 года отбывал административный арест сроком по десять суток, что является обстоятельством, исключающим его проживание по вышеназванному адресу в указанный период.
Кроме этого, Мамишевым Р.Г. был представлен документ, подтверждающий продление срока вида на жительство.
Таким образом, изучение обжалуемого судебного акта показывает, что фактические обстоятельства, относящиеся к предмету доказывания по данному делу, судьей городского суда должным образом исследованы и оценены не были, им не дана надлежащая и правильная правовая оценка, а выводы судьи нижестоящей инстанции основаны на неправильном толковании материальных норм и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 07 августа 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Мамишева Р.Г. нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а данное дело направлению на новое рассмотрение в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
постановление судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 07 августа 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Мамишева Р.Г. оглы - отменить, данное административное дело направить на новое рассмотрение в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан, жалобу заявителя - удовлетворить частично.
Судья:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка