Решение Камчатского краевого суда от 18 марта 2020 года №7-12/2020

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2020 года Дело N 7-12/2020
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре ШинкеевеМ.Ю., рассмотрев 18 марта 2020 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Терминал-Флот" Никитина П.О., поданную на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 февраля 2020 года, которым постановлено:
"Привлечь юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Терминал-Флот" к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов в сумме - 362396 (трехсот шестидесяти двух тысяч трехсот девяносто шести) рублей 56 копеек.
После вступления постановления в законную силу продукцию, изготовленную из водных биоресурсов: 195,175 кг "икры зернистой дальневосточных лососевых рыб соленой горбуши"; 10,370 кг "икры зернистой дальневосточных лососевых рыб соленой кижуча"; 4,365 кг "икры зернистой дальневосточных лососевых рыб соленой кеты"; 52,820 кг "филе кижуча со шкурой без кости соленое"; 1,030 кг "головы кижуча соленые"; 6,190 кг "брюшки кижуча соленые"; 10,450 кг "брюшки кеты соленые"; 4,680 кг "брюшки нерки соленые"; 30,408 кг пресервы "филе спинки кижуча слабосоленое копченое с добавлением растительного масла"; 9,260 кг "филе кижуча со шкурой слабосоленое копченое"; 1,330 кг "теша кижуча слабосоленая копченая"; 7,280 кг "горбуша обезглавленная соленая копченая"; 3,040 кг "филе кеты со шкурой слабосоленое копченое"; 1,300 кг "филе щуки со шкурой слабосоленое копченое"; 31,175 кг "части тушек кижуча потрошенного мороженного", уничтожить.
Взыскать с ООО "Терминал- флот" в пользу ПУ ФСБ России по восточному арктическому району издержки в сумме 24 000 руб. за проведение экспертизы".
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 февраля 2020 года общество с ограниченной ответственностью "Терминал-Флот" (далее по тексту - ООО "Терминал-Флот", Общество) привлечено к административной ответственности по части 2 статьи. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 362396 рублей 56 копеек.
Основанием для привлечения Общества к административной ответственности явилось, выявленное в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий, нарушение требований законодательства, регламентирующего осуществление рыболовства.
В жалобе и дополнениях к ней защитник Общества Никитин П.О., не соглашаясь с постановлением судьи, ввиду наличия существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывает на наличие противоречий в составленных по настоящему делу процессуальных документах относительно места обнаружения рыбной и икорной продукции. Указывая на отсутствие в акте осмотра и протоколе досмотра суда сведений о применении технического средства, с помощью которого изготовлен сам протокол, а также отсутствие материалов, подтверждающих действительность согласия членов экипажа на осмотр их кают, считает указанные процессуальные документы недопустимыми доказательствами по делу. Вопрос о принадлежности обнаруженной на судне "<данные изъяты>" рыбопродукции третьему механику ФИО1., приобретшего ее на законных основаниях в поселке Тымлат, судом не исследовался. Ссылаясь на наличие права собственности на изъятую икорную и рыбную продукцию у третьего механика ФИО1., считает необходимым принять решение о ее возврате ему. С учетом изложенного просит постановление судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и дополнения к ней, выслушав объяснения защитника Общества Никитина П.О., нахожу постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда правильным.
Административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
На основании требований статей 35 и 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Пользователи животным миром обязаны осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром и соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром.
Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море, и прилежащей зоне Российской Федерации" предусмотрено, что использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно частям 1 и 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов (часть 1).
Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4).
Пунктом 22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года N 267, установлено, что при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), технологическом журнале (в случае если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства), приемо-сдаточных документах.
Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "Терминал-Флот" 14 октября 2019 года в 09:30 (время камчатское), в географических координатах 52°58"6" северной широты и 158°40"9" восточной долготы (Авачинская губа, внутренние морские воды РФ, Петропавловск-Командорская зона, район 6102.2 порт Петропавловск-Камчатский), посредством зафрахтованного судна генгруз "<данные изъяты>", находящегося под командованием капитана ФИО2., следуя из портпункта Ильпырское в порт Петропавловск-Камчатский, в отсутствие приемо-сдаточных документов, хранило и транспортировало рыбную и икорную продукцию из водных биологических ресурсов, а именно: 195,175 кг "икры зернистой дальневосточных лососевых рыб соленой горбуши" (для изготовления которой потребовалось 2 060 особей самок горбуши-сырца, общей массой нетто 2 472,000 кг горбуши-сырца); 10,370 кг "икры зернистой дальневосточных лососевых рыб соленой кижуча" (для изготовления которой потребовалось 49 особей самок кижуча-сырца, общей массой нетто 136,500 кг кижуча-сырца); 4,365 кг "икры зернистой дальневосточных лососевых рыб соленой кеты" (для изготовления которой потребовалось 18 особей самок кеты-сырца, общей массой нетто 53,100 кг кеты-сырца); "филе кижуча со шкурой без кости соленое", общей массой нетто 52,820 кг (для изготовления которой потребовалось 132,088 кг кижуча-сырца); "головы кижуча соленые", общей массой нетто 1,030 кг, "брюшки кижуча соленые" общей массой нетто 6,190 кг, "брюшки кеты соленые", общей массой нетто 10,450 кг (для изготовления которой потребовалось 80,275 кг кеты-сырца); "брюшки нерки соленые", общей массой нетто 4,680 кг (для изготовления которой потребовалось 35,632 кг нерки-сырца); пресервы "филе спинки кижуча слабосоленое копченое с добавлением растительного масла", общей массой нетто 30,408 кг (для изготовления которой потребовалось 70,531 кг кижуча-сырца); "филе кижуча со шкурой слабосоленое копченое", общей массой нетто 9,260 кг (для изготовления которой потребовалось 20.280 кг кижуча-сырца); "теша кижуча слабосоленая копченая", общей массой нетто 1,330 кг; "горбуша обезглавленная соленая копченая", общей массой нетто 7,280 кг (для изготовления которой потребовалось 12,950 кг горбуши-сырца); "филе кеты со шкурой слабосоленое копченое", общей массой нетто 3,040 кг (для изготовления которой потребовалось 6,962 кг кеты-сырца); "филе щуки со шкурой слабосоленое копченое", общей массой нетто 1,300 кг (для изготовления которой потребовалось 4,600 кг щуки-сырца); "части тушек кижуча потрошенного мороженного", общей массой нетто 31,175 кг (для изготовления которой потребовалось 37,036 кг кижуча-сырца), до ее обнаружения сотрудниками ПУ ФСБ России по восточному арктическому району 14 октября 2019 года на судне генгруз "<данные изъяты>", ошвартованном в порту Петропавловск-Камчатский (внутренние морские воды РФ, Петропавловск-Командорская промысловая подзона, район 6102.2 в географических координатах 52о58"6" северной широты и 158°40"9" восточной долготы), чем нарушило требования: части 1 статьи 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"; статей 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире"; части 4 статьи 43.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" N 166-ФЗ от 20декабря 2004 года; пункта 22.5 "Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна", утвержденных приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года N 267.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества 12 декабря 2019 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и впоследствии его привлечения к административной ответственности.
Обстоятельства совершения ООО "Терминал-Флот" вмененного ему административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности: определением о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества (л.д. 1-4); протоколом досмотра судна "<данные изъяты>" (л.д. 21-24а); протоколом об изъятии вещей и документов (л.д. 25-27); актом приема-передачи изъятых вещей на хранение (л.д.28); данными судового журнала судна "<данные изъяты>" (л.д. 12-20); показаниями ФИО (л.д. 61-62, 59-60, 50-52, 53-55, 56-58); заключением производственно-технологической экспертизы (л.д. 83-106) и иными доказательствами, содержание и анализ которых подробно приведены в обжалуемом постановлении судьи.
Установив на основании указанных обстоятельств, что Общество хранило и транспортировало во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации рыбную и икорную продукцию из водных биологических ресурсов в отсутствие приемо-сдаточных документов, судья пришел к обоснованному выводу о нарушении им приведенных выше требований нормативно-правовых актов, правильно квалифицировав совершенное деяние по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы судьи о наличии в действиях юридического лица состава указанного административного правонарушения основаны на исследованных и приведенных в постановлении судьи доказательствах, которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценены на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Допрошенные в ходе судебного заседания по пересмотру постановления судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края свидетели ФИО также подтвердили факт наличия на борту судна "<данные изъяты>" рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, которая не была учтена в приемо-сдаточных документах. Также указанные свидетели подтвердили, что именно в результате досмотра судна "<данные изъяты>" была обнаружена икорная и рыбная продукция о чем составлен протокол, который они подписали при отсутствии замечаний и возражений по его составлению.
Тот факт, что согласно показаниям свидетелей протокол изъятия рыбопродукции от 14 октября 2019 года был подписан ими после его составления, также исключает обоснованность утверждения жалобы защитника Никитина П.О. о его незаконности.
Доводы жалобы о недопустимости в качестве доказательств акта осмотра судна и протокола досмотра транспортного средства ввиду отсутствия указания на техническое средство, с применением которого изготовлен протокол, а также отсутствия документов, подтверждающих согласие членов экипажа на обследование кают, являются несостоятельными. С учетом того, что протокол досмотра транспортного средства судна "<данные изъяты>" составлен в присутствии понятых, не указавших каких-либо замечаний, в том числе и к форме его составления, отсутствие указания о применении какого-либо технического средства для фиксации изложенный в нем сведений, не исключает объективность и достоверность изложенных в нем сведений, касающихся в том числе обнаружения рыбопродукции, находящейся на борту судна "<данные изъяты>" в отсутствие приемо-сдаточных документов. Наличие в протоколе досмотра судна указания на согласие лиц, проживающих в каютах на их осмотр и участвующих при его проведении, при отсутствии каких-либо возражений, которые они могли внести в протокол, вопреки утверждению жалобы, является достаточным подтверждением законности поведенного процессуального действия.
Указание защитника Общества на нарушение требований статьи 27.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующей порядок проведения личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, допущенных при проведении досмотра судна "<данные изъяты>" является необоснованным, поскольку в ходе осуществления контрольно-проверочных мероприятий, должностными лицами пограничного органа личный досмотр и досмотр личных вещей не производился и соответствующие протоколы не составлялись. В соответствии с протоколом от 14 октября 2019 года объектом досмотра являлось судно "<данные изъяты>", что также подтверждается актом осмотра данного судна от 14 октября 2019 года. Кроме того, каких-либо документов: договоров, чеков, товарных накладных, приемо-сдаточных документов, подтверждающих принадлежность изъятой икорной и рыбопродукции конкретному лицу, представителями юридического лица, членами экипажа либо пассажирами судна представлено не было.
Обнаруженная в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий на судне "<данные изъяты>" рыбопродукция изъята протоколом изъятия от 14 октября 2019 года, составленным с участием понятых, подписавших его при отсутствии каких-либо заявлений и замечаний, и передана на основании акта приема-передачи на хранение генеральному директору ООО "<данные изъяты>", что соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом вопреки указанию защитника Никитина П.О. количество рыбной продукции, находящейся на борту судна без соответствующих приемо-сдаточных документов было установлено путем взвешивания, что также подтвердили свидетели ФИО., допрошенные при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Общества.
Вопрос о принадлежности обнаруженной продукции из водных биологических ресурсов третьему механику ФИО1. выяснялся судьей в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении и не нашел своего подтверждения.
Наличие у членов экипажа, предусмотренного частью 6 статьи 28 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, права провозить на судне имущество, предназначенное для личного пользования, к которому в данном случае, с учетом веса и объема, не может быть отнесена обнаруженная икорная и рыбная продукция, не является обстоятельством, исключающим обязанность юридического лица соблюдения требований Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна", утвержденных приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года N 267.
С учетом того, что согласно заключению эксперта ООО "Камчатский центр независимой оценки" в нарушение требований "ГОСТ 7630-96. Межгосударственный стандарт. Рыба, морские млекопитающие, морские беспозвоночные, водоросли и продукты их переработки. Маркировка и упаковка", введенного в действие постановлением Госстандарта России от13 августа 1997 года N 275, на транспортной таре всех наименований рыбопродукции отсутствует маркировка изготовителя, а законность принадлежности изъятой икорной и рыбной продукции конкретному лицу не установлена, решение судьи о ее уничтожении, принятое в соответствии с требованиями части 2 статьи 3 Федерального закона от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", является правильным.
Наказание Обществу назначено с учётом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, наличия обстоятельства смягчающего административную ответственность, при отсутствии обстоятельств ее отягчающих, в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках годичного срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной для данной категории дел и является соразмерным содеянному им.
В отсутствие установленных государством регулируемых цен судья обоснованно для определения стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, и определения размера наказания в виде административного штрафа руководствовался сведениями, предоставленными отделом "Экспертиза" Торгово-промышленной палаты Камчатского края и данными экспертизы ООО "Камчатский центр независимой оценки" о среднерыночной цене сырца водных биологических ресурсов в Камчатском крае по состоянию на весь период лососевой путины 2019 года.
При проверке дела в полном объеме, вопреки доводам жалобы защитника Никитина П.О., не выявлено существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влияющих на обоснованность обжалуемого постановления судьи, которые повлекли бы за собой его отмену, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 февраля 2020 года оставить без изменения, а жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Терминал-Флот" Никитина П.О. - без удовлетворения.
Судья Камчатского
краевого суда О.В. Чаднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка