Решение суда Еврейской автономной области от 01 апреля 2020 года №7-12/2020

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 1 апреля 2020 года Дело N 7-12/2020
Судья суда Еврейской автономной области Папулова С.А.,
с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Тотуева Х.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе Тотуева Х.А. на постановление судьи Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 12.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Кыргызстан Тотуева Х. А.,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением судьи Ленинского районного суда ЕАО от 12.03.2020 гражданин Республики Кыргызстан Тотуев Х.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поступившей в суд ЕАО, Тотуев Х.А. просит изменить указанное постановление, исключив из него административное наказание в виде принудительного выдворения.
Указал, что законно находился на территории Российской Федерации, поскольку 31.01.2019 заключил гражданско-правовой договор на выполнение работ с Г., который до настоящего времени не расторгнут, а 30.01.2020 заключено дополнительное соглашение к указанному договору со сроком действия до 30.01.2021.
Тотуев Х.А. принимает участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Тотуев Х.А. пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Поддержал доводы жалобы, указав, что в настоящее время работает водителем такси "Максим", скачав соответствующее мобильное приложение, когда было заключено дополнительное соглашение к гражданско-правовому договору не помнит. Не смог пояснить, по какой причине не сообщил о наличии дополнительного соглашения ни должностному лицу составившему протокол об административном правонарушении, ни суду первой инстанции при рассмотрении дела.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Тотуева Х.А., прихожу к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Статьёй 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" определено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что 12.03.2020 в 11 часов 50 минут на прилегающей территории к дому 76 по ул. Гагарина с. Амурзет ЕАО выявлен гражданин Республики Кыргызстан Тотуев Х.А., <...> года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации 07.11.2018. У Тотуева Х.А. при себе не имелось: паспорта, миграционной карты, уведомления о прибытии в место пребывания.
Из сведений АС ЦБДУИГ следует, что гражданин Республики Кыргызстан Тотуев Х.А. в период пребывания в Российской Федерации заключил гражданско-правовой договор с целью оказания услуг в качестве подсобного рабочего. Согласно указанному договору Тотуев Х.А. был поставлен на миграционный учёт по месту пребывания сроком по 31.01.2020. Иных трудовых или гражданско-правовых договоров с гражданином Республики Кыргызстан Тотуевым Х.А. в период пребывания в Российской Федерации (01.02.2020 по 15.02.2020) не заключалось.
Таким образом, совершенное Тотуевым Х.А. деяние, а именно, нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12.03.2020 (л.д. 7-9), письменными объяснениями Тотуева Х.А. (л.д. 10), данными из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 11-13), которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Постановление о привлечении Тотуева Х.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения Тотуева Х.А. к административной ответственности соблюден.
Доводы жалобы Тотуева Х.А. о том, что он законно находился на территории Российской Федерации, поскольку 31.01.2019 заключил гражданско-правовой договор на выполнение работ с Г., который до настоящего времени не расторгнут, а 30.01.2020 заключено дополнительное соглашение к указанному договору со сроком действия до 30.01.2021, не могут повлечь отмену или изменение постановления суда первой инстанции по следующим основаниям.
Из письменных объяснений Тотуева Х.А., имеющихся в материалах дела, следует, что въехал он на территорию Российской Федерации 07.11.2018, зарегистрировался в г. Хабаровске до 31.01.2020, заключив трудовой договор на срок до 31.01.2020, после 31.01.2020 не заключал никаких других трудовых или гражданско-правовых договоров ни с организациями, ни с физическими лицами. Думал, что после окончания срока временного пребывания может ещё находиться на территории Российской Федерации 3 месяца.
Данную позицию он подтвердил как в суде первой, так и второй инстанции, дав аналогичные пояснения.
Таким образом, дополнительное соглашение к гражданско-правовому договору от 31.01.2019 появилось только на стадии апелляционного обжалования, что вызывает сомнения в его легитимности.
Кроме того, 23.12.2014 подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 13.07.2015 N 219-ФЗ, вступившим в силу 24.07.2015.
Согласно пункту 1 статьи 97 Договора работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства - члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств - членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.
Пунктом 5 статьи 97 Договора предусмотрено, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства - члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учёта осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине, в том числе заявленные сроки пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации.
В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учёта, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Исходя из положений пункта 42 данных Правил при изменении сведений о заявленных сроках пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов. Территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учётных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учёта.
Из материалов дела следует, что сведения об изменении заявленных сроков пребывания в связи с заключением дополнительного соглашения от 30.01.2020 ни Г., ни Тотуевым Х.А. в территориальный орган Федеральной миграционной службы не предоставлялись.
Таким образом, не исполнив предусмотренную миграционным законодательством обязанность по уведомлению органа миграционного учёта об изменении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации и постановке на миграционный учет на новый срок, Тотуев Х.А. допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учёта.
Административное наказание назначено Тотуеву Х.А. в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.
Соглашаясь с назначением судьей дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд апелляционной инстанции учитывает характер совершенного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, так как законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, а также принимая во внимание тот факт, что на территорию Российской Федерации заявитель въезжает неоднократно, в связи с чем не может не знать порядка продления срока пребывания на территории Российской Федерации.
Учитывая, что по делу правильно применены нормы материального права и нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Постановление Ленинского районного суда ЕАО от 12.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Кыргызстан Тотуева Х.А. оставить без изменения.
Жалобу Тотуева Х.А. - без удовлетворения.
Судья С.А. Папулова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка