Решение Липецкого областного суда от 25 января 2019 года №7-12/2019

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 января 2019 года Дело N 7-12/2019
Судья Липецкого областного суда Демидкина Е.А., рассмотрев жалобу Ортикова Ислома Ортик Угли на постановление судьи Правобережного районного суда г. Липецка от 15 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ортикова Ислома Ортик Угли,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Правобережного районного суда г. Липецка от 15 января 2019 года Ортиков Ислом Ортик Угли, ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Республики Узбекистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Защитник Ортикова И.О.У. адвокат по ордеру Ломов А.В. обратился с жалобой на постановление судьи, в которой просит постановление судьи отменить за отсутствием состава правонарушения.
Выслушав Ортикова И.О.У., его защитника адвоката Ломова А.В., поддержавших жалобу, изучив материалы административного дела, исследовав доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу ч. 4 ст. 18.8. КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Исходя из положений ч.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 1); постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда он находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, либо находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства, либо находится в учреждении, исполняющем административное наказание (пункт 2 части 2); уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином: не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации (п. 2 ч. 3).
Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета (ч. 3 ст. 21).
В соответствии с требованиями п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.
Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.
Невыполнение данных требования влечет административную ответственность по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 14 января 2019 года был выявлен факт нарушения гражданином Республики Узбекистан Ортиковым Ислом Ортик Угли правил миграционного учета, выразившийся в проживании без регистрации по адресу: <адрес> в то время как он зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.
Ранее постановлением врио зам. начальника ОПN 8УМВД России по г. Липецку от 22.12.2018 г. Ортиков И.О.У. привлекался к административной ответственности ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
С учетом вышеизложенного судья районного суда пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.
Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.
Ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни в суде первой инстанции не выяснялся вопрос о том, с какого времени Ортиков И.О.У. проживает по адресу: <адрес>
В судебном заседании в Липецком областном суде Ортиков И.О.У. указал о проживании по данному адресу с 11.01.2019 г., в подтверждение чего предоставлен договор аренды от 11.01.2019г., согласно которого Ортиковым И.О.У. была арендована квартира по адресу: <адрес> у ФИО8 на срок два месяца с 11.01.2019 г. по 11.03.2019 г.
Доказательств иного срока начала проживания Ортикова И.О.У. по данному адресу материалы дела не содержат.
Таким образом, установленный статьей 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации 7-дневный срок для подачи уведомления о прибытии в место пребывания иностранного гражданина со дня начала проживания Ортикова И.О.У. по адресу: <адрес>, истекал лишь 22.01.2019 г.
В связи с чем, на 14.01.2019г. (день выявления правонарушения и составления протокола об административном правонарушении) и 15.01.2019 г. (день привлечения к административной ответственности) нарушения положений ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в действиях Ортикова И.О.У. не имелось, следовательно, отсутствовал состав правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу ч. 1 п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При указанных обстоятельствах постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании ч. 1 п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
В связи с отменой постановления и прекращением производства по делу примененная судьей районного суда мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении подлежит отмене с освобождением Ортикова И.О.У. из Центра временного содержания иностранных граждан УВМ УМВД России по Липецкой области.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Правобережного районного суда г. Липецка от 15 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ортикова Ислома Ортик Угли отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ортикова Ислома Ортик Угли прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отменить меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения Ортикова Ислома Ортик Угли в Центр временного содержания иностранных граждан УВМ УМВД России по Липецкой области.
Ортикова Ислома Ортик Угли из Центра временного содержания иностранных граждан УВМ УМВД России по Липецкой области освободить.
Судья (подпись) Е.А. Демидкина
Копия верна:
Судья
Секретарь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка