Решение Забайкальского краевого суда от 31 августа 2011 года №7-12/148-11

 
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 августа 2011 года Дело N 7-12/148-11
 
по делу об административном правонарушении
Судья Забайкальского краевого суда Шаркова К.Ж., рассмотрев 31 августа 2011г. в открытом судебном заседании в г.Чите жалобу гражданки Республики Азербайджан Наджиевой Е.М.к. на постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 17 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
установила:
постановлением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 17 августа 2011 года гражданка Республики Азербайджан Наджиева Е.М.к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном приемнике УВД по Забайкальскому краю до исполнения решения суда.
Наджиева Е.М.к. подала в Забайкальский краевой суд жалобу, в которой просит постановление судьи отменить, ссылаясь на то, что проживает на территории Российской Федерации с мужем и несовершеннолетней дочерью. Муж имеет разрешение на временное проживание в Российской Федерации. Её административное выдворение за пределы Российской Федерации повлечет невозможность повторного въезда в Россию и разлучит с семьей.
В судебном заседании Забайкальского краевого суда Наджиева Е.М.к. через переводчика Г.-г. доводы жалобы поддержала. Просит меры принудительного выдворения отменить, обязуясь незамедлительно в добровольном порядке выехать из Российской Федерации на родину для последующего въезда в Россию на законных основаниях. Суду пояснила, что надлежаще оформленных документов на право пребывания в Российской Федерации после 30.12.2010г. не имеет. Муж имеет разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком до 12.07.2013г. Её административное выдворение за пределы Российской Федерации повлечет невозможность повторного въезда в Россию в течение 5 лет. Муж имеет работу в России, его выезд за ней в Азербайджан повлечет тяжелые финансовые последствия для семьи.
Дополнительно Наджиева Е.М.к. суду пояснила, что в спецприемник УВД по Забайкальскому краю не доставлялась, в судебное заседание Забайкальского краевого суда явилась самостоятельно.
Представитель УФМС России по Забайкальскому краю Фадеев Е.Б. считает обжалуемое постановление судьи районного суда законным и обоснованным в части наличия состава правонарушения и назначения штрафа, против отмены административного выдворения не возражает. Пояснил, что Наджиева Е.М.к. в спецприемник не доставлялась в виду отсутствия возможности доставки у ОВД Забайкальского района.
Свидетель А. суду пояснил, что знает семью Наджиевых более семи лет, они добропорядочные люди, имеют детей, несовершеннолетнюю дочь и взрослого сына. Проблема с оформлением документов на проживание в России у Наджиевой Е.М.к. возникла в связи с тем, что её муж Н. упустил этот момент, а она самостоятельно, в силу особенностей взаимоотношений в азербайджанских семьях, помимо мужа решением данного вопроса заняться не могла. В настоящий момент они осознали всю ответственность и примут меры к добровольному выезду Наджиевой Е.М.к. и при последующем въезде оформят документы для надлежащего пребывания в Российской Федерации.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Как следует из материалов дела, Наджиева Е.М.к. прибыла в Российскую Федерацию в сентябре 2010 года на основании паспорта гражданки Республики Азербайджан за № № с частной целью поездки.
В нарушение ч.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ по окончании определенного срока пребывания 30.12.2010г. из Российской Федерации не выехала.

Таким образом, Наджиева Е.М.к. на протяжении длительного времени проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 17.08.2011, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 17.08.2011.
Судья районного суда правильно признал Наджиеву Е.М.к. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при вынесении обжалуемого постановления допущено не было.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
С учетом наличия в действиях Наджиевой Е.М.к. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья обоснованно назначил указанному лицу наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.
Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации было применено со ссылкой на длительность незаконного пребывания в Российской Федерации.
Однако назначение Наджиевой Е.М.к. дополнительного наказания на данный момент нельзя признать обоснованным по следующим основаниям.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Из объяснений Наджиевой Е.М.к. и представленных ею копий документов следует, что она состоит в зарегистрированном браке с Н., который имеет разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком до 12.07.2013г. (№ от 12.07.2010г.). С ними в ... проживает их несовершеннолетняя дочь - У., <Дата> года рождения. Брачные отношения и материнство в отношении ребенка подтверждены свидетельством о браке серии V-ЖГ № от <Дата>, свидетельством о рождении ребенка AZ-11 № (актовая запись № от <Дата>).
При таких обстоятельствах, назначение Наджиевой Е.М.к. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения с учетом правовых последствий, связанных с невозможностью повторного въезда на территорию Российской Федерации в течение 5 лет, создает угрозу нарушения её права, а также права членов её семьи на уважение семейной жизни, закрепленного частями 1, 2 ст. 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод».
Считаю применение дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае преждевременным, и необходимым предоставить Наджиевой Е.М.к. возможность добровольного выезда и оформления надлежащих документов на пребывание в России при повторном въезде.
Наджиевой Е.М.к. при этом разъясняется, что изменение постановления судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 17 августа 2011 года в части административного выдворения не освобождает данное лицо, Наджиеву Е.М.к., от обязанности по принятию всех необходимых мер для незамедлительного выезда из Российской Федерации для последующего въезда и надлежащего оформления законного пребывания на территории Российской Федерации.
Таким образом, обжалуемое постановление судьи подлежит частичному изменению, с исключением дополнительного наказания об административном выдворении.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решила:
постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 17 августа 2011 года изменить.
Исключить из резолютивной части постановления указание на применение к Наджиевой Е.М.к. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием в специальном приемнике УВД по Забайкальскому краю до исполнения решения суда, а также указание на возложение доставки в спецприемник УВД по Забайкальскому краю на ОВД по Забайкальскому району.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья К.Ж. Шаркова



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка