Дата принятия: 07 августа 2020г.
Номер документа: 7-121/2020
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 августа 2020 года Дело N 7-121/2020
Судья Тульского областного суда Дорохин О.М.
при секретаре Гукиной О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Зайцева А.А. на постановление Новомосковского городского суда Тульской области от 18 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Зайцева А.А.
установил:
постановлением Новомосковского городского суда Тульской области от 18 июня 2020 года Зайцев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
В жалобе, поступившей в Тульский областной суд, Зайцев А.А. ставит вопрос об отмене указанного постановления Новомосковского городского суда Тульской области от 18 июня 2020 года, считая его незаконным.
Зайцев А.А. в судебном заседании поддержал жалобу и доводы, указанные в ней.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В силу пп."д" п.1 ст.11. Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (ред. от 01 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации: организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи.
Согласно пп."м" п.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (ред. от 01 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
На основании пп."ф" п.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (ред. от 01 апреля 2020 г.) "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 указанного Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 данного Федерального закона.
В соответствии с п.п."а" п.3 "Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
На основании п.1.3 Указа Губернатора Тульской области от 16 марта 2020 г. N 12 "О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области" (в редакции от 11 апреля 2020 г.) временно приостановлено на территории Тульской области с 00.00 часов 28 марта 2020 года по 24.00 часа 19 апреля 2020 года, в том числе и посещение гражданами территорий парков культуры и отдыха, а также территорий общественных пространств, расположенных в муниципальных образованиях Тульской области, согласно приложению, за исключением граждан, работающих или посещающих объекты, расположенные на указанных территориях, с целью приобретения товаров, получения услуг, выполнения работ или проживающих в них.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что Зайцев А.А. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
Зайцев А.А. <...> г. в <...> минут не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019, а именно находился на территории "Парка культуры и отдыха", расположенного по адресу: <...>, чем нарушил пп."ф" п.1 ст.11 Федерального Закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", пп."а" п.3 "Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. N 417, п.1.3 Указа Губернатора Тульской области от 16 марта 2020 г. N 12 "О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области" (в редакции от 11 апреля 2020 г.).
Вина Зайцева А.А. в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении N<...> от <...> г., в котором установлен факт нахождения Зайцева А.А. на территории парка;
- рапортом УУП ОМВД России по г. Новомосковску Тульской области капитана полиции <...>, согласно которому <...> г. им установлено, что Зайцев А.А. находится на территории парка;
- рапортом УУП ОМВД России по г. Новомосковску Тульской области капитана полиции <...>, согласно которому <...> г. им установлено, что Зайцев А.А. находится на территории парка;
- письменными объяснениями Зайцева А.А. от <...> г.;
- фототаблицей;
- справкой директора МБУ "Районное благоустройство, ремонт дорог и тротуаров" N <...> от <...> г., о том, что "Парк культуры и отдыха", расположенный по адресу: <...>, находится на балансе организации;
- письмом директора МБУ "Районное благоустройство, ремонт дорог и тротуаров" N <...> от <...> г., согласно которому велосипедная и лыжероллерная трасса находятся на территории "Парка культуры и отдыха" и не являются спортивным объектом.
Проверяя доводы Зайцева А.А. о том, что дело об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению в связи: с отменой закона устанавливающего административную ответственность; "Парк культуры и отдыха" не входит в перечень территорий, указанных в приложении к указу Губернатора Тульской области; у входа в парк отсутствуют запрещающие ограждения; территория пака захламлена; была размещена недостоверная информация о периоде запрета на посещение парка, суд первой инстанции оценил их, как носящие защитно-установочный характер, направленные на избежание административной ответственности.
Довод о прекращении дела об административном правонарушении в связи с отменой закона, устанавливающего административную ответственность, судом первой инстанции обоснованно отклонен, так как основан на неверном толковании норма права.
Оценивая все доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что вина Зайцева А.А. в совершении административного правонарушения доказана и правильно квалифицировал его действия по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
При решении вопроса о мере наказания, судом учтен характер совершенного административного правонарушения, личность Зайцева А.А., его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.
В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность Зайцева А.А., суд признал совершение административного правонарушения впервые.
В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность Зайцева А.А., судом не установлено.
С учетом характера правонарушения, данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд счел целесообразным и справедливым назначить Зайцеву А.А. наказание в виде административного штрафа.
Несогласие Зайцева А.А. с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводов, сделанных судом первой инстанции, основанием для отмены или изменения постановления судьи районного суда не является.
Доводы в жалобе, направлены на иное толкование закона, на субъективную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судьи районного суда о совершении Зайцевым А.А. указанного правонарушения и его виновности, опровергаются материалами дела, а также указанными правовыми нормами, включая положения Указа Губернатора Тульской области от 16 марта 2020 г. N 12 "О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области" (в редакции от 11 апреля 2020 г., действовавшей на момент совершения административного правонарушения), в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности Зайцева А.А. соблюдены.
Административное наказание назначено Зайцеву А.А. в пределах санкции ч.1ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ
решил:
постановление Новомосковского городского суда Тульской области от 18 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Зайцева А.А. оставить без изменения, жалобу Зайцева А.А. - без удовлетворения.
В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
