Дата принятия: 03 октября 2019г.
Номер документа: 7-121/2019
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 октября 2019 года Дело N 7-121/2019
Судья Липецкого областного суда Букреев Д.Ю., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Быковой А.А. на постановление судьи Советского районного суда г.Липецка от 21 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Советского районного суда г.Липецка от 21 августа 2019 года ИП Быкова А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25.000 рублей без конфискации алкогольной продукции.
В жалобе ИП Быкова А.А. просит об отмене постановления, указывая на отсутствие состава административного правонарушения.
Выслушав защитника ИП Быковой А.А. по доверенности Сладких М.Н., поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления.
В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Статьей 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлен запрет розничной продажи алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 данного Федерального закона (абз. 24 п. 1).
Статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (часть 9 статьи 16).
В соответствии со статьей 3 Закона Липецкой области от 29 декабря 2012 года N118-03 "О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21:00 часа до 09:00 часов по местному времени.
На основании собранных доказательств, которым в постановлении дана надлежащая оценка, по делу правильно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 44 минут в магазине "Хмельник" по адресу: <адрес> была осуществлена розничная продажа алкогольной продукции - пива "Балтика N 9" с содержанием алкоголя 8% в количестве 1 бутылки, объемом 0,45 л., стоимостью 55 руб., без оказания услуг общественного питания, в нарушение статьей 16, 26 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", статьи 3 Закона Липецкой области"О регулировании вопросов, связанных с оборотом алкогольной продукции на территорииЛипецкой области".
Указанные обстоятельства подтверждены:
- протоколом об административном правонарушении отДД.ММ.ГГГГ;
- письменным обращением депутата Липецкого городского Совета депутатов В.А.А. в Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о факте продажи ДД.ММ.ГГГГ после 21.00 по названному адресу алкогольной продукции;
- приложенным к указанному обращению кассовым чеком индивидуального предпринимателя Быковой А.А. от 9 ноября 2018 года, содержащим сведения о продаже пива "Балтика N 9", объемом 0,45 л. на сумму 55 руб.;
- фотографией бутылки пива "Балтика N 9" с этикеткой, на которой имеется информация о содержании алкоголя 8%, экстрактивности начального сусла 16,0%;
- информацией с официального сайта ООО "Пивоваренная компания "Балтика" об ассортименте продукции, в том числе, о пиве "Балтика N 9" с содержанием алкоголя не менее 8%.
При установленных обстоятельствах вывод о наличии состава вмененного административного правонарушения является правильным.
Доводы ИП Быковой А.А. об осуществлении административного преследования за нарушение норм регионального законодательства признаются несостоятельными, поскольку ей вменено нарушение базовых норм федерального законодательства об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции, которые носят отсылочный характер в части соответствующих дополнительных ограничений к нормам регионального законодательства.
Установление Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" запрета на розничную продажу алкогольной продукции с 23.00 до 08.00 не связывает органы государственной власти субъектов Российской Федерации этим временным периодом при установлении дополнительных временных ограничений, что следует из содержания статьи 16 данного Закона.
В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня способов законного получения информации о событии правонарушения.
Поэтому получение должностным лицом, уполномоченным возбуждать дела об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является безусловным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.
Представленные В.А.А.В.А.А. сведения о продаже алкогольной продукции являлись законным поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.
Наличие кассового чека у В.А.А. и факт его предоставления должностному лицу административного органа по данному делу являются обстоятельствами, не вызывающими сомнений в реализации соответствующей продукции ИП Быковой А.А.
Доводы жалобы о недоказанности реализации именно алкогольной продукции, не могут повлечь иной исход дела, поскольку зафиксированные в чеке признаки товара (пиво "Балтика N 9") в совокупности со сведениями с официального Интернет-сайта производителя, свидетельствуют о реализации алкогольного пива.
При этом учитывается, что пиво было реализовано без указания информации об отсутствии в нем алкоголя, либо соответствующего предупреждения покупателя продавцом об этом обстоятельстве. ИП Быкова А.А. доказательства реализации вместо алкогольного пива иного безалкогольного напитка не представила.
Таким образом, сомнения в реализации именно алкогольного пива отсутствуют.
В этой же связи не влекут отмену постановления доводы об отсутствии протокола изъятия пива и экспертного заключения о наличии в нем алкоголя.
Довод о продаже пива при оказании услуг общественного питания противоречит материалам дела. Доказательства оказания ИП Быковой А.А. услуг общественного питания по указанному адресу отсутствуют. Сведений о таком виде деятельности ИП Быковой А.А. в ЕГРИП не имеется. Кассовый чек указаний на соответствующие иные товарные позиции (продукты питания) не содержит.
Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену или изменение постановления, не допущено.
В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
Согласно части 1 статьи 23.50 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.6 (в части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию), частями 2.1 и 3 статьи 14.16, статьей 14.19, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44 - 14.46, 15.13, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи 19.5 настоящего Кодекса.
Таким образом, должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях.
Абзацем 6 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно пункту 1.2 статьи 23 указанного Закона региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя, в том числе лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции); государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 настоящего Федерального закона, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов.
Согласно пункту 1.1 Положения об Управлении потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области, утвержденного распоряжением администрации Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ N 239-р, данное Управление является отраслевым исполнительным органом государственной власти Липецкой области.
В соответствии с пунктом 2.23 Положения об Управлении потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области, Управление осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно Перечню должностных лиц Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2,3,4 статьи 14.1, частями 1 и 2 статьи 14.6, частями 1,2, 2.1., 2.2 и 3 статьи 14.16, статьей 14.17, статьей 14,19, частью 4 статьи 15.12, статьями 15.13, 17.7, частью 6 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 1,5 и 22 статьи 19.5, статьей 19.7.1, частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, статьями 3.7, 5.1, 5.2, 5.3, 5.6, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, главный консультант отдела административной практики и контроля наделен полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Довод в жалобе о том, что судьей районного суда не допрошен в качестве свидетеля В.А.А., не влечет отмену постановления, поскольку по судебному извещению он не явился, однако совокупность иных доказательств, включая его досудебное письменное объяснение, является достаточной для вывода о наличии состава административного правонарушения.
Доводы жалобы о малозначительности правонарушения также несостоятельны.
В абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.
Вмененное ИП Быковой А.А. правонарушение совершено в сфере особо охраняемых общественных отношений, связано с существенным объемом оборота алкогольной продукции, и игнорированием положений регионального законодательства о запрете продажи алкогольной продукции после 21 часа.
Наличие на иждивении Быковой А.А. троих несовершеннолетних детей, на что указано в жалобе, не влечет изменение наказания, поскольку оно назначено в полном соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом повторности правонарушения.
Выводы судьи районного суда соответствуют установленным обстоятельствам дела, собранным доказательствам, нормам права, и оснований считать их ошибочными не имеется.
Доводы жалобы, направленные на иную оценку доказательств и иное толкование закона, не могут повлечь отмену постановления.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Советского районного суда г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Быковой А.А. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Букреев Д.Ю.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
