Решение Нижегородского областного суда от 16 декабря 2021 года №7-1208/2021

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 декабря 2021 года Дело N 7-1208/2021
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности начальника очистных сооружений ООО Птицефабрика "Павловская" Капускиной М.И. - Староверовой В.П. на решение судьи Павловского городского суда Нижегородской области от 29 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника очистных сооружений
ООО Птицефабрика "Павловская" Капускиной ФИО7,
УСТАНОВИЛ:
постановлением ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Межрегионального Управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального Управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия ФИО3 N 06-374/2021 от 08 июля 2021 года должностное лицо - начальник очистных сооружений
ООО Птицефабрика "Павловская" Капускина М.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа, начальник очистных сооружений ООО Птицефабрика "Павловская" Капускина М.И. обратилась в Павловский городской суд Нижегородской области с жалобой об его отмене.
Решением судьи Павловского городского суда Нижегородской области от 29 сентября 2021 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба начальника очистных сооружений
ООО Птицефабрика "Павловская" Капускиной М.И. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, представитель по доверенности начальника очистных сооружений ООО Птицефабрика "Павловская" Капускиной М.И. - Староверова В.П. просит состоявшееся судебное решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава вменяемого административного правонарушения, указывая на то, что Капускиной М.И. были своевременно предприняты необходимые меры по исполнению требований законодательства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ (положения, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Капускиной М.И. к административной ответственности) неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).
В силу ст. 11 Федерального закона N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Согласно положениям п. 1 ст. 18 указанного Федерального закона в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (п. 2 ст. 18 Федерального закона N 89-ФЗ).
Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения, предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды (п. 3 ст. 18 Федерального закона N 89-ФЗ).
В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.
Как следует из материалов дела, в период с 11.05.2021 по 07.06.2021 Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия организована плановая выездная проверка соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды ООО Птицефабрика "Павловская".
В ходе проверки установлено, что в результате хозяйственной деятельности на ООО Птицефабрика "Павловская" образуются отходы производства и потребления.
Основные виды деятельности, в результате которых происходит образование отходов производства: разведение сельскохозяйственной птицы, производство мяса и пищевых субпродуктов сельскохозяйственной птицы.
Производственная площадка объекта НВОС 22-0152-002031-П расположена [адрес]
Объект НВОС 22-0152-002031-П специализируется на разведении сельскохозяйственной птицы.
Перечень основных структурных (производственных) подразделений объекта НВОС 22-0152-002031-П:
- цех по откорму бройлеров (птичники);
- биологические очистные сооружения (БОС);
- транспортный цех;
- ремонтно-механическая мастерская (РММ);
- котельная;
- административное здание.
У ООО Птицефабрика "Павловская" отсутствует утвержденный Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещения (ПНООЛР) на данный Объект НВОС: 22-0152-002031-П.
Изложенное свидетельствует о нарушении ст. 24 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 11, п. 1-3 ст. 18 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
В соответствии с приказом "О назначении ответственных лиц в области обращения с отходами производства I-IV классов опасности" от 11.01.2021 N 01-4о.д. на производственной площадке д. Ясенцы ответственным лицом назначена начальник очистных сооружений
ООО Птицефабрика "Павловская" Капускина М.И.
В соответствии с приказом N 01-2о.д. от 11.01.2021 "О назначении ответственных лиц за соблюдением Водного законодательства" ответственным лицом за организацию и выполнение работ за соблюдением требований водного законодательства по обособленному подразделению д. Ясенцы назначена начальник очистных сооружений Капускина М.И.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица - начальника очистных сооружений ООО Птицефабрика "Павловская" Капускиной М.И. к административной ответственности по ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина начальника очистных сооружений ООО Птицефабрика "Павловская" Капускиной М.И. подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 06-374/2021 от 24 июня 2021 года; приказом о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО Птицефабрика "Павловская" N 0556 от 27 апреля
2021 года; актом проверки N 95 от 17 июня 2021 года; приказом о назначении ответственных лиц обращения с отходами производства
N 01-4о.д. от 11 января 2021 года, и другими материалами дела, которым дана надлежащая правовая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела в соответствии с правилами ст. 24.1
КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
С учетом изложенного вывод о доказанности вины лица, в отношении которого возбуждено производство, в совершении административного правонарушения, предусмотренного вменяемой статьей, является правильным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении.
Постановление о привлечении лица, в отношении которого возбуждено производство, к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Решение судьи вынесено в полном соответствии положениям Главы 30 КоАП РФ и Конституции Российской Федерации, обеспечивает исполнение и реализацию национальных принципов права и производства по делам об административных правонарушениях, создает условия для профилактики и предупреждения правонарушений.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Доводы жалобы о том, что Капускийной М.И. были своевременно предприняты необходимые меры по исполнению требований законодательства, опровергаются материалами дела, и не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на переоценку исследованных доказательств, и по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены решения суда.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебной инстанцией норм КоАП РФ, требований законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ, с учетом положений ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося судебного решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9
КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Павловского городского суда Нижегородской области от 29 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника очистных сооружений ООО Птицефабрика "Павловская" Капускиной ФИО8, оставить без изменения, жалобу представителя по доверенности начальника очистных сооружений
ООО Птицефабрика "Павловская" Капускиной М.И. - Староверовой В.П. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка