Решение Верховного Суда Республики Ингушетия от 03 февраля 2021 года №7-1/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 3 февраля 2021 года Дело N 7-1/2021
по делу N
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Верховного Суда Республики Ингушетия ФИО1,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием представителя привлечённого лица "Детский сад N <адрес> "Сказка" ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N <адрес> "Сказка" по жалобе начальника ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО4 на решение судьи Малгобекского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РИ ФИО4 ГБДОУ "Детский сад N <адрес> "Сказка" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
Решением Малгобекского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванное постановление отменено, производство по делу прекращено.
В поданной жалобе начальник ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4 ставит вопрос об отмене вынесенного решения, как незаконного и необоснованного, считая вину ГБДОУ "Детский сад N <адрес> "Сказка" доказанной материалами дела, ввиду имеющихся нарушений требований пожарной безопасности, предусмотренных законом.
В судебном заседании представитель ГБДОУ "Детский сад N <адрес> "Сказка" ФИО5 просил решение суда оставить без изменения.
Представитель ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес>, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, об отложении судебного заседания не заявлял.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав мнение участника судебного процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно п. 8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении его законность и обоснованность проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ (ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ).
Указанные процессуальные нормы судьёй при рассмотрении дела не соблюдены.
Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, при проведении проверки ГБДОУ "Детский сад N <адрес> "Сказка", привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Основанием для привлечения указанного учреждения к административной ответственности послужили нарушения обязательных требований, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О противопожарном режиме".
Суд первой инстанции, в связи с отсутствием достаточных доказательств вины ГБДОУ "Детский сад N <адрес> "Сказка", а также не представлением заинтересованным лицом - ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, запрошенного судом материала проверки, пришёл к выводу об отсутствии в действиях ГБДОУ "Детский сад N <адрес> "Сказка" состава административного правонарушения и производство по делу прекратил.
Между тем, в постановлении ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении ГБДОУ "Детский сад N <адрес> "Сказка" указаны существенные нарушения требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О противопожарном режиме" и других нормативных документов в области пожарной безопасности. В связи с чем должностным лицом административного органа с учётом того, что детский сад является объектом с массовым пребыванием людей, было принято решение о привлечении к административной ответственности образовательного учреждения.
Согласно материалам дела, запрос суда "о предоставлении для обозрения в судебном заседании заверенной копии материала проверки по данной жалобе" был изложен в судебном извещении о рассмотрении жалобы ДД.ММ.ГГГГ, направленном начальнику ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту. При этом доказательства, подтверждающие получение данного документа заинтересованным лицом в материалах дела отсутствуют. В связи с чем суд апелляционной инстанции полагает, что должностное лицо административного органа не представил материал проверки, так как не был извещён надлежащим образом.
Судье районного суда надлежало повторно запросить материал проверки у административного органа для полного и объективного рассмотрения дела и в случае необходимости привлечь к исполнению запроса вышестоящую надзорную инстанцию.
Решение суда первой инстанции вынесено без учёта всех обстоятельств дела, приведённое в постановлении должностного лица административного органа событие судом не проверено, доказательства не исследованы, вследствие чего суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований согласится с выводами суда первой инстанции.
В силу положений п. 4 ч.1 ст.30.7, ч.3 ст.30.9 КоАП РФ по результатам пересмотра решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, может быть вынесено решение об отмене решения судьи и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Допущенные судьёй нарушения приведённых выше процессуальных норм являются существенными, так как не позволили полно, всесторонне и объективно проверить законность и обоснованность обжалуемого постановления, решение не отвечает требованиям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, а потому не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
При новом рассмотрении суду необходимо на основе тщательного исследования доказательств, правильно установить событие административного правонарушения, фактические обстоятельства по делу, дать им надлежащую оценку, в случае необходимости истребовать дополнительные доказательства, и с учётом добытого принять законное и обоснованное решение.
В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов поданной жалобы, так как они подлежат рассмотрению судьей районного суда при новом рассмотрении дела по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
решение Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ГБДОУ "Детский сад N <адрес> "Сказка", отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Жалобу начальника ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4 удовлетворить частично.
Председательствующий
С подлинного за надлежащей подписью
верно:
Судья ФИО1


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка