Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 мая 2020 года №7-120/2020

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2020 года Дело N 7-120/2020
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, жалобу Устарбекова К.К. на решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого от 05 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника отдела природопользования, экологии и землеустройства АО "Новатэк-Пур" Устарбекова К.К.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 256-289-19 начальника отдела-лесничего отдела Таркосалинское лесничество управления лесных отношений департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа Селезнева В.А. от 26 декабря 2019 года Устарбеков К.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 февраля 2020 года постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, Устарбеков К.К. подал жалобу, в которой просит постановление должностного лица и решение суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Устарбекова К.К. состава административного правонарушения, а также за недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение суда.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении не явились, о причине неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства не заявляли, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1, п.п. 2, 4 ч. 2 ст.30.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей
Согласно пункту 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно статье 9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного пользования) лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Статьей 71 Лесного кодекса РФ определено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченного в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ и Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом. Предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование юридическим лицам и в безвозмездное пользование гражданам осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В соответствии с требованиями Лесного Кодекса РФ для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда пользователь обязан оформить соответствующие документы на участки.
Под самовольным занятием лесного участка понимается его фактическое занятие при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
Устарбеков К.К. является начальником отдела природопользования, экологии и землеустройства АО "Новатэк-Пур", 29 декабря 2019 года привлечен к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ.
Устарбеков К.К. привлечен к административной ответственности за использование лесного участка в отсутствие разрешительных документов (отсутствуют договор аренды лесного участка и проект освоения лесов), а именно: в ходе осмотра лесных участков, предоставленных по договорам аренды лесного участка от 28.12.2012 года N 385/Л-12, от 26.12.2011 года N 335/Л-11 в квартале N 693 в выделе N 44 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества (данные лесоустройства 2013 года), обнаружена трасса ВЛ 10 кВ принадлежащая АО "Новатэк-Пур"
При осмотре установлено, что одна из опор трассы ВЛ 10кВ находится за пределами арендуемого лесного участка по договору аренды лесного участка от 26.12.2011 года N 335/Л-11. Координаты опоры находящейся за пределами договора аренды N 66,063887 Е 78,550575.
Оставляя без изменения вынесенное в связи с указанными обстоятельствами постановление должностного лица о назначении Устарбеков К.К. административного наказания по ст.7.9 КоАП РФ, судья районного суда исходил из доказанности факта самовольного занятия лесного участка должностным лицом.
Вместе с тем судом не были учтены следующие обстоятельства.
В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Вопрос об определении порядка пользования лесным участком, в составе земель лесного фонда с кадастровыми номерами 89:05:010404:4779 и 89:05:010404:4772, являлся предметом рассмотрения Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного.
Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.12.2019 года по делу N А81-5470/2019 встречные исковые требования АО "Новатэк-Пур" в рамках дела N А81-5470/2019 к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром переработка" об установлении сервитута и понуждении заключить соглашение о сервитуте на срок с 01.09.2019 по 31.12.2027 удовлетворены. Установлено право ограниченного пользования (сервитут) АО "Новатэк-Пур" в целях эксплуатации объекта "ЛЭП от КС Пуртазовская до УПОУ газопровода подключения УКПГ-В", кадастровый номер 89:05:000000:9699, принадлежащего АО "НОВАТЭК-Пур" на праве собственности, для размещения опоры N 8 ВЛ-10 кВ и пересечения воздушной линии ВЛ-10 кВ, входящих в состав объекта, сроком до 31.12.2027 года, в форме ограниченного пользования частью лесного участка, в составе земель лесного фонда с кадастровым номером 89:05:010404:4779/ЧЗУ1, площадью 0,0056 га и частью лесного участка, в составе земель лесного фонда, с кадастровым номером 89:05:010404:4772/ЧЗУ2, площадью 0,0165 га, принадлежащими ООО "Газпром переработка" на праве аренды.
Кроме того, Арбитражный суд в рамках дела N А81-5470/2019 обязал общество с ограниченной ответственностью "Газпром переработка" (ИНН 1102054991, ОГРН 1071102001651) заключить с акционерным обществом "Новатэк-Пур" (ИНН 8911015609, ОГРН 1038901123128) соглашение об установлении сервитута на установленных условиях сроком с 01.09.2019 года до 31.12.2027 года.
Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2020 года решение суда от 18.12.2019 года по делу N А81-5470/2019 оставлено без изменения.
Решением Арбитражного суда ЯНАО от 13 мая 2020 года постановление по делу об административном правонарушении от 16.12.2019 года в отношении акционерного общества "Новатэк-Пур" по ст.7.9 КоАП РФ отменено, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Судом сделан вывод о том, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.7.9 КоАП РФ поскольку решением суда от 18.12.2019 года АО "Новатэк-Пур" установлен с 01.09.2019 года сервитут в целях эксплуатации объекта "ЛЭП от КС Пуртазовская до УПОУ газопровода подключения УКПГ-В кадастровый номер 89:05:000000:9699, принадлежащего АО "Новатэк-Пур" на праве собственности, для размещения опоры N 8 ВЛ-10 кВ и пересечения воздушной линии ВЛ-10 кВ, входящих в состав объекта сроком до 31.12.2027 года.
Юридическое лицо привлекалось к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ по тем же основаниям, по которым был привлечен к административной ответственности Устарбеков К.К. по ст.7.9 КоАП РФ. Решение суда от 13 мая 2020 года имеет преюдициальное значение по рассматриваемому делу.
Данное постановление оценено судом в совокупности с иными доказательствами по делу.
Частью 1 ст.1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 2 указанной статьи лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3 ст.1.5 КоАП РФ).
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 ст.1.5 КоАП РФ).
С учетом того, что решением суда от 18.12.2019 года АО "Новатэк-Пур" установлен с 01.09.2019 года сервитут в целях эксплуатации объекта "ЛЭП от КС Пуртазовская до УПОУ газопровода подключения УКПГ-В кадастровый номер 89:05:000000:9699, принадлежащего АО "Новатэк-Пур" на праве собственности, для размещения опоры N 8 ВЛ-10 кВ и пересечения воздушной линии ВЛ-10 кВ, входящих в состав объекта сроком до 31.12.2027 года, земельный участок используется юридическим лицом на законных основаниях.
Таким образом, в действиях Устарбекова А.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.7.9 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, постановление начальника отдела-лесничего отдела Таркосалинского лесничества управления лесных отношений департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа Селезнева В.А. от 26 декабря 2019 года N 256-289-19 и решение судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого от 05 февраля 2020 года не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем они подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении Устарбекова К.К. - прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.6, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях указанного должностного лица состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7, п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Решение судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого от 05 февраля 2020 года и постановление начальника отдела-лесничего отдела Таркосалинское лесничество управления лесных отношений департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа Селезнева В.А. от 26 декабря 2019 года N 256-289-19 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Устарбекова К.К. прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
судья подпись С.А. Семейкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка