Решение Тамбовского областного суда от 14 сентября 2020 года №7-120/2020

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2020 года Дело N 7-120/2020
Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу должностного лица - заместителя начальника полиции ОМВД России по Тамбовскому району Спиридонова А.В. на постановление судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 25 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении Пастушка Романа Сергеевича,
УСТАНОВИЛ:
В отношении Пастушка Р.С. заместителем начальника полиции ООП ОМВД Росси по Тамбовскому району Спиридоновым А.В. составлен 15 мая 2020 года протокол об административном правонарушении N 16194, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Названным протоколом об административном правонарушении Пастушку Р.С. вменено, что он 20.04.2020 в 17 часов 46 мин. на автодороге Тамбов-Пенза 8км 800м передвигался на автомобиле Тойота Камри государственный регистрационный знак *** в нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, выразившееся в невыполнении постановления N*** от 20.04.2020 главного санитарного врача Тамбовской области Агафонова В.И., выданного 20.04.2020, чем нарушил часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Постановлением судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 25 июня 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Пастушка Р.С. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением судьи, должностное лицо - заместитель начальника полиции ОМВД России по Тамбовскому району Спиридонов А.В обратился в вышестоящий суд с жалобой о его отмене и возвращении дела на новое рассмотрение, а также ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Указывает, что в нарушение требований статьи 26.11 КоАП РФ доказательства по делу об административном правонарушении оценены судьей не в полном объеме. При рассмотрении дела об административном правонарушении, требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. Что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении обосновано тем, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, имеющее право на подачу жалобы, с 03.07.2020 находилось в очередном отпуске и пребывало за пределами Тамбовской области, не имело реальной возможности своевременной подачи жалобы на постановление судья, поступившее ОМВД России по Тамбовскому району 07.07.2020 (вх. N 5821).
Проверив материалы дела, выслушав должностное лицо Спиридонова А.В., поддержавшую ходатайство о восстановлении срока и жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, Пастушка Р.С., считавшего жалобу и ходатайство о восстановление срока не подлежащими удовлетворению, проанализировав доводы ходатайства и жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получении копии постановления.
Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
По смыслу этой правовой нормы для восстановления пропущенного срока необходимо представить наличие к тому уважительных причин.
Рассматривая вопрос о восстановлении должностному лицу административного органа срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, нахожу, что заявитель подтвердил, что, действуя разумно и добросовестно, он столкнулся с обстоятельствами, препятствующими своевременному направлению жалобы в суд.
Как следует из материалов дела, и это ни чем не опровергнуто, постановление судьи по делу об административном правонарушении от 25.06.2020 поступило в ОМВД России по Тамбовскому району 07.07.2020 (вх. N 5821). Таким образом, последним днем подачи жалобы является 17 июля 2020 года. Согласно справки ОМВД России по Тамбовскому району N 87 от 14.09.2020 Спиридонов А.В. с 3.07.2020 по 22.08.2020 находился в очередном отпуске На время отпуска Спиридонова А.В. исполнение служебных обязанностей начальника полиции (по охране общественного порядка) никто не исполнял. В изложенной ситуации должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении Спиридоновым А.В., объективно в установленный срок жалоба на постановление судьи по делу об административном правонарушении не могла быть подана, иного лица. Уполномоченного на подачу жалобы, не имелось. Поэтому приведенные обстоятельства являются уважительными причинами пропуска срока подачи жалобы, препятствующими для своевременного обжалования постановления судьи.
Поэтому срок на подачу жалобы на постановление судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 25 июня 2020 года должностному лицу административного органа Спиридонову А.В. подлежит восстановлению, обеспечив тем самым реализацию права на доступ к правосудию, а также гарантию подачи жалобы в судебный орган, обладающий компетенцией по рассмотрению спора с точки зрения права и фактов и по принятию судебного акта, имеющего обязательную юридическую силу.
Согласно части 1 статьи 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий предусмотрена административная ответственность.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.
Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).
Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Постановлением N*** от 20.04.2020 главного санитарного врача Тамбовской области Агафонова В.И. Пастушку Р.С. предписано находиться в режиме изоляции в течение 14 дней - с 20 апреля по 3 мая 2020 под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания: ***
Заместителем начальника полиции ООП ОМВД Росси по Тамбовскому району 15 мая 2020 года составлен протокол N*** об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Пастушка Р.С. в связи с нарушением требований указанного постановления.
Рассматривая материалы дела об административном правонарушении, судья районного суда пришел к вводу о не доказанности вины Пастушка Р.С. в совершении вмененного ему административного правонарушения и пришел к выводу об отсутствии состава вмененного Пастушку Р.С. административного правонарушения, указав в том числе, что доказательств, позволяющих сличить две фотографии на предмет идентичности изображенного лица - Пастушка Р.С., материалы дела не содержат.
Вместе с тем, в материалах дела имеются сведения о 9 фотофиксаций автомобиля Тойота Камри государственный регистрационный знак ***, подтверждающие его движение. Вопросы относительно принадлежности данного автомобиля, личности лица им управлявшим, иные имеющие существенное значение для дела обстоятельства, судьей не устанавливались и не оценивались, и не были судьей истребованы. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание для дачи пояснений по существу дела не вызывался.
В изложенной ситуации судьей не было обеспечено при рассмотрении дела в судебном заседании соблюдение условий, обеспечивающих полное и правильное его рассмотрение по существу в соответствии с положениями КоАП РФ.
При таких обстоятельствах в ходе производства по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Срок привлечения к ответственности не истек. Поэтому решение судьи от 25 июня 2020 года нельзя признать законным и обоснованным, оно в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье Тамбовского районного суда Тамбовской области.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 25 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении Пастушка Романа Сергеевича отменить, дело возвратить судье Тамбовского районного суда Тамбовской области на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья Ю.А. Курохтин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка