Решение Новгородского областного суда от 29 мая 2020 года №7-120/2020

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2020 года Дело N 7-120/2020
29 мая 2020 года Великий Новгород
Судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д.55, стр.1) Комаровская Е.И.,
при секретаре Фроловой Е.В.,
с участием Филимонова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по ВАП и ИНХ по Великому Новгороду УФССП России по Новгородской области Тишковской Я.Т. на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 2 марта 2020 года, которым постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по ВАП и ИНХ по Великому Новгороду УФССП России по Новгородской области от 9 января 2020 года, вынесенное в отношении Филимонова В.В. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
установил:
Судебным приставом-исполнителем ОСП по Великому Новгороду по ВАП и ИНХ УФССП России по Новгородской области Недорезанюк В.И. 30 декабря 2019 года в отношении Филимонова В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по ВАП и ИНХ по Великому Новгороду УФССП России по Новгородской области Тишковской Я.Т. от 9 января 2020 года Филимонов В.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 2 марта 2020 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В поданной в Новгородский областной суд жалобе начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по ВАП и ИНХ по Великому Новгороду УФССП России по Новгородской области Тишковская Я.Т. просит отменить решение судьи Новгородского районного суда от 2 марта 2020 года, направить дело на новое рассмотрение в отдел судебных приставов по взысканию алиментных платежей и исполнительных документов неимущественного характера. Среди доводов указывает, что в требовании от 2 декабря 2019 года, которое подписано Филимоновым В.В. лично, имеются сведении об извещении его о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Полагает, что событие административного правонарушения подтверждено актом совершения исполнительных действий от 30 декабря 2019 года, в котором зафиксировано, что требования исполнительного документа Филимоновым В.В. не исполнены, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения.
Срок подачи жалобы по делу должностным лицом соблюден.
В судебное заседание старший судебный пристав Тишковская Я.Т., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, дело рассмотрено в ее отсутствие.
Проверив материалы дела в полном объеме на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, заслушав Филимонова В.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.
Из материалов дела усматривается, что 1 ноября 2017 года Отделом судебных приставов по г.Великий Новгород УФССП по Новгородской области в отношении Филимонова В.В. возбуждено исполнительное производство <...>-ИП на основании исполнительного листа ФС <...> по делу N 2-2502/2017 от 23 июня 2017 года, выданного Новгородским районным судом об обязании Филимонова В.В. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить занимаемое нежилое помещение площадью 42,8 кв.м, расположенное по адресу: Великий Новгород, <...> и привести его в прежний вид, предшествующий перепланировки.
12 апреля 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Филимонова В.В. исполнительского сбора в связи с неисполнением в добровольном порядке решения суда в предоставленный срок до 30 марта 2018 года.
2 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем Филимонову В.В. вручено требование о необходимости в срок до 9 часов 00 минут 29 декабря 2019 года исполнить требования вышеуказанного исполнительного документа.
Как следует из материалов дела, Филимонов В.В., получив требование, в срок до 29 декабря 2019 года не исполнил решение суда, о чем судебным приставом-исполнителем составлен соответствующий акт от 30 декабря 2019 года.
30 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Великому Новгороду по ВАП и ИНХ УФССП России по Новгородской области Недорезанюк В.И. в отношении Филимонова В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по ВАП и ИНХ по Великому Новгороду УФССП России по Новгородской области Тишковской Я.Т. от 9 января 2020 года Филимонов В.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Отменяя данное постановление старшего судебного пристава ОСП по ВАП и ИНХ по Великому Новгороду УФССП России по Новгородской области и прекращая производство по делу по основанию отсутствия состава административного правонарушения (решение суда от 02 марта 2020 года), судья Новгородского районного суда исходил из допущенном при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Филимонова В.В. существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Оснований не согласиться с данным выводом судьи не имеется.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как установлено судьей и следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении Филимонова В.В. по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ составлен должностным лицом ОСП по г.Великий Новгород 30 декабря 2019 года без участия Филимонова В.В. при отсутствии в материалах дела сведений об извещении указанного лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
При этом как верно указал судья в решении, указание в требовании от 02 декабря 2019 года о возможности составления в отношении Филимонова В.В. протокола об административном правонарушении в 14 часов 00 минут 30 декабря 2019 года является неправомерным, поскольку на момент извещения Филимонова В.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении событие административного правонарушения не наступило, в связи с чем основания для назначения даты возбуждения дела об административном правонарушении отсутствовали.
Довод жалобы о том, что дополнительно заказной почтой в адрес проживания Филимонова В.В. 30 декабря 2019 года направлялись копия протокола N 375 и определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является необоснованным, поскольку указанное не свидетельствует о надлежащем извещении Филимонова В.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях возможности реализации им своих прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ.
Таким образом, рассматривая в порядке пересмотра дело об административном правонарушении в отношении Филимонова В.В., судья районного суда пришел к обоснованному выводу о нарушении прав указанного лица, в частности права на защиту при осуществлении производства по данному делу, в связи с чем правомерно вынесенное в отношении Филимонова В.В. постановление по делу об административном правонарушении отменил.
Поскольку допущенное в отношении Филимонова В.В. по делу об административном правонарушении процессуальное нарушение, являясь существенным, исключает возможность его устранения при новом рассмотрении, суд обоснованно производство по делу прекратил по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Оснований для отмены или изменения вынесенного судом по делу решения не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 02 марта 2020 года, которым постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по ВАП и ИНХ по Великому Новгороду УФССП России по Новгородской области от 09 января 2020 года, вынесенное в отношении Филимонова В.В. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено, оставить без изменения, жалобу старшего судебного пристава ОСП по ВАП и ИНХ по Великому Новгороду УФССП России по Новгородской области Тишковской Я.Т. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Е.И. Комаровская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка