Дата принятия: 23 октября 2019г.
Номер документа: 7-120/2019
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 23 октября 2019 года Дело N 7-120/2019
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Чуйковой Ю.В., рассмотрев протест Камчатского транспортного прокурора Лосева Д.С. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Левицкого А.Н. по ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 24 сентября 2019 года Левицкий А.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения: алкогольной продукции согласно маркировке "HITE EXTRA COLD/ICE POINT FILTRATION SYSTEM" в количестве 22 банок емкостью 355 мл каждая; сигарет "AMERICAN LEGEND REAL AMERICAN FLAVOR/200 CLASS "А" CIGARETTES/MADE IN GREECE" в количестве 2200 штук.
В протесте Камчатский транспортный прокурор Лосев Д.С. просит постановление судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение. Выражает несогласие с видом назначенного Левицкому А.Н. административного наказания, приводит доводы о том, что обнаруженная у него алкогольная и табачная продукция не отвечает требованиям безопасности, она не может быть конфискована, поскольку подлежит принудительному изъятию в целях дальнейшего уничтожения.
Проверив материалы дела, заслушав помощника Камчатского транспортного прокурора Семенову О.Е., которая поддержала доводы протеста, нахожу постановление судьи подлежащим отмене.
Административную ответственность по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
Несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации влечет административную ответственность по ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Порядок перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза урегулирован Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.
Согласно ч. 2 ст. 9 названного Кодекса товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.
Товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений (ч. 1 ст. 7).
Таможенному декларированию подлежат, в том числе, товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги (п. 3 ч. 1 ст. 260).
Под товарами для личного пользования понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п. 46 ч. 1 ст. 2).
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.
Применительно к табачным изделиям, ввозимым в сопровождаемом и (или) неспровождаемом багаже видами, транспорта, отличным от воздушного, указанная норма установлена в количестве 200 сигарет (п. 2 приложения N 1); а для алкогольных напитков - в количестве 3 л в расчете на одно физическое лицо (п. 5 приложения N 1).
Приложением N 6 к названному Решению Совета Евразийской экономической комиссии также определен перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, в соответствии с которым к таким товарам не относятся: этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 л, а также табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, ввозимые лицом, достигшим 18-летнего возраста (п.п. 3 и 5 приложения N 6).
Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения 9 июня 2019 года таможенного контроля на судне СРТМ <данные изъяты> находившегося на 5-м причале Росморпорта в г. Петропавловске-Камчатском, прибывшем из порта Пусан (Южная Корея), у члена экипажа Левицкого А.Н. обнаружены следующие незадекларированные товары: табачные изделия, согласно маркировке "AMERICAN LEGEND REAL AMERICAN FLAVOR/200 CLASS "А" CIGARETTES/MADE IN GREECE", в количестве 12 коробок; алкогольная продукция согласно маркировке "HITE EXTRA COLD / ICE POINT FILTRATION SYSTEM/355 ml" в герметично закрытых банках из металла - 1 поддон*22 банки (7,81л); алкогольная продукция согласно маркировке "SAUZA TEQUILA SILVER/40%/1000 ml" в герметично закрытой бутылке из бесцветного стекла - 1 шт. (1 л); алкогольная продукция согласно маркировки "HOUSE WINE RED WINE/16,67%/500 ml" в герметично закрытой бутылке из цветного стекла - 4 шт. (2 л). Общий объем алкогольной продукции, перемещенный Левицким А.Н. через таможенную границу Евразийского экономического союза, составил 10,81 л, а табачных изделий - 2 400 шт. (сигарет).
Таможенным органом не изымались и выпущены как разрешенные к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов принадлежащие Левицкому А.Н. товары: алкогольная продукция согласно маркировки "SAUZA TEQUILA SILVER / 40% /1000 ml" в герметично закрытой бутылке из бесцветного стекла - 1 штука (1 л); алкогольная продукция согласно маркировки "HOUSE WINE RED WINE/16,67%/500 ml" в герметично закрытой бутылке из цветного стекла - 4 шт. (2 л); табачные изделия согласно маркировке "AMERICAN LEGEND REAL AMERICAN FLAVOR/200 CLASS "А" CIGARETTES/MADE IN GREECE", упакованные в коробку из картона (блок), запаянный в бесцветную пленку - 1 коробка (блок)*200 шт. сигарет.
Действия Левицкого А.Н., связанные с ввозом на борту судна СРТМ <данные изъяты> на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров в виде табачной продукции в количестве, превышающем 200 сигарет, и алкогольной продукции объемом свыше 5 литров без их декларирования по установленной форме, а также без соблюдения запретов и ограничений на их ввоз в Российскую Федерацию, квалифицированы судьей по ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства совершения административных правонарушений подтверждены собранными по делу доказательствами, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Вместе с тем, решение о назначении административного наказания принято с существенным нарушением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, доводы о чем обоснованно приведены в протесте прокурора.
Согласно постановлению судьи к Левицкому А.Н. применено административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно алкогольной и табачной продукции, которую постановлено уничтожить.
Судья установил, что ввезенная в Российскую Федерацию алкогольная и табачная продукция не соответствует требованиям ГОСТ Р 5107402003 "Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования", что в силу требований ст. 3 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" исключает ее реализацию и влечет необходимость ее утилизации или уничтожения.
Однако, в силу ч. 1 ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения представляет собой принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. По смыслу закона конфискации подлежат лишь те предметы административного правонарушения, применительно к которым не исключена возможность их реализации и обращения в доход государства.
Согласно ч. 3 той же статьи не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
В п. 23.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" дано разъяснение, согласно которому изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в случае, когда это имущество в соответствии с законом изъято из оборота либо находится в противоправном владении лица по иным причинам и на этом основании подлежит обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией, то есть видом административного наказания, и предполагает лишение лица имущества, только если последний владеет им незаконно, а также не находится в прямой зависимости от факта привлечения к административной ответственности.
Изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях (например, в силу договора аренды), лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо. Исключением из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные законом (например, пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 25 названного Федерального закона в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.
Аналогичные требования, предусматривающие маркировку продукции специальными (акцизными) марками, а также запрещающие реализацию продукции на территории Российской Федерации без такой маркировки установлены и для табачной продукции (ч.ч. 2, 5 ст. 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 268-ФЗ "Технически регламент на табачную продукцию").
Как следует из материалов дела, ввезенные Левицким А.Н. товары за пределами нормативов, предназначенных для личного потребления, как не соответствующие требованиям, предъявляемым в Российской Федерации к алкогольной и табачной продукции, не могут находиться в обороте, что в силу приведенных выше правовых норм и разъяснений Пленума Верховного суда Российской Федерации влечет их изъятие с последующим уничтожением, а не конфискацию.
Пункт 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях допускает по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимать решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Санкция ч. 1 ст. 16.2, равно как и ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает альтернативный конфискации вид административного наказания в виде административного штрафа.
Назначение Левицкому А.Н. административного наказания в виде административного штрафа наряду с изъятием товаров, явившихся предметом административного правонарушения, будет ухудшать его положение, что исключает возможность изменения постановления судьи в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек, постановление судьи городского суда от 24 сентября 2019 года подлежит отмене с направлением дела в Петропавловск-Камчатский городской суд на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 сентября 2019 года отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Левицкого А.Н. по ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях направить в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края на новое рассмотрение.
Судья В.Ф. Горн
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
