Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 марта 2019 года №7-120/2019

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 5 марта 2019 года Дело N 7-120/2019
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по ЯНАО Нижнеобского ТУ Федерального агентства по рыболовству Овчинникова С.Г. на решение судьи Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 января 2019 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении N Я01-343/2018-07 от 26 ноября 2018 года заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по ЯНАО Нижнеобского ТУ Федерального агентства по рыболовству Овчинникова С.Г., юридическое лицо - акционерное общество "Горковский рыбозавод" (далее - АО "Горковский рыбозавод") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Решением судьи Шурышкарского районного суда ЯНАО от 28 января 2019 года названое постановление должностного лица контролирующего органа отменено, АО "Горковский рыбозавод" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ и освобождено от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения. Производство по делу об административном правонарушении прекращено, АО "Горковский рыбозавод" объявлено устное замечание.
С решением суда не согласен заместитель начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по ЯНАО Нижнеобского ТУ Федерального агентства по рыболовству Овчинников С.Г., просил решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано, что судом первой инстанции неверно установлены фактические обстоятельства дела об административном правонарушении, в частности указано, что АО "Горковский рыбозавод" ненадлежащим образом вело заполнение рыбопромыслового журнала.
Представитель АО "Горковский рыбозавод" извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обратился в суд с заявлением, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем на основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ жалоба рассматривается в отсутствие указанного лица.
Заместитель начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по ЯНАО Нижнеобского ТУ Федерального агентства по рыболовству Овчинников С.Г. в судебном заседании считает решение Шурышкарского районного суда ЯНАО подлежащим отмене по доводам жалобы.
Изучив доводы жалобы, выслушав Овчинникова С.Г., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.
Постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по ЯНАО Нижнеобского ТУ Федерального агентства по рыболовству Овчинникова С.Г. от 26 ноября 2018 года N Я01-343/2018-07, АО "Горковский рыбозавод" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в связи с нарушением абз. 4 пункта 9.1 Правил рыболовства, поскольку при осуществлении промышленного рыболовства в период с 01.08. по 03.09.2018 года в неполном объеме отражало ежедневную рыбопромысловую деятельность в промысловом журнале N 89-13- 043/2018 на рыбопромысловом участке - N 298 "Панзи". Кроме этого, в нарушение абзацев 2 и 3 пункта 15.3. Правил рыболовства допустило при осуществлении промышленного рыболовства ведение учета с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов на рыбопромысловом участке N 298 "Панзи" в период с 01.08 по 04.09.2018 года, а также нахождение на рыбопромысловом участке N 298 "Панзи" водных биологических ресурсов вида Окунь - 15 кг., не учтенных в день их вылова в приемо-сдаточных документах - промысловом журнале N 89-13-043/2018 на прием водных биологических ресурсов от рыбака АО "Горковский рыбозавод" Иванова П.В..
Судья, рассмотрев жалобу АО "Горковский рыбозавод" на указанное постановление должностного лица, сделал вывод о совершении АО "Горковский рыбозавод" административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, посчитал нарушение АО "Горковский рыбозавод" абзацев 2 и 3 пункта 15.3 Правил рыболовства излишне вмененными, и освободил юридическое лицо от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения.
Отменяя постановление административного органа, суд первой инстанции, исходя из обстоятельств совершения правонарушения и отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, посчитал возможным освободить юридическое лицо от ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничился устным замечанием.
Оснований для переоценки выводов суда о необходимости применения в данном конкретном случае положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.
Судом первой инстанции сделаны верные выводы о том, что АО "Горковский рыбозавод" нарушены лишь правила по заполнению рыбопромыслового журнала, в связи с чем указанное деяние может быть признано малозначительным.
При этом суд обоснованно учитывал имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.
Кроме того, приведенные в жалобе доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку нормами статьи 30.7 КоАП РФ не допускается возможность ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке не вступивших в законную силу решений по делу об административном правонарушении.
Статья 30.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень постановлений, которые могут быть вынесены по результатам пересмотра не вступившего в законную силу постановления (решения) по делу об административном правонарушении, и предусматривает отмену судебного акта о признании незаконным решения административного органа о привлечении к административной ответственности и возвращении дела на новое рассмотрение только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В оспариваемом судебном акте таких обстоятельств не установлено и в жалобе не приведено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
РЕШИЛ:
Решение судьи Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 января 2019 года в отношении АО "Горковский рыбозавод" оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по ЯНАО Овчинникова С.Г. - без удовлетворения.
судья суда ЯНАО /подпись/ С.А. Семейкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка