Решение Тамбовского областного суда от 11 марта 2019 года №7-120/2019

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2019 года Дело N 7-120/2019
Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Лютиковой М.В. на решение судьи Сампурского районного суда Тамбовской области от 31 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Лютиковой М.В. 06 декабря 2018 г. вынесено постановление о назначении административного наказания N *** в отношении ПО "Сампурский кооператор", по которому организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.
Должностным лицом, вынесшим данное постановление была проведена внеплановая выездная проверка в связи с поданной жалобой Яковлевой М.В., работающей на момент подачи жалобы в должности буфетчицы. По результатам проверки установлено, что ПО "Сампурский кооператор" не было обеспечено проведение обязательных медицинских осмотров (предварительного и периодического) работника Яковлевой М.В., что является нарушением. Яковлева М.В. была допущена к работе, что подтверждается табелями учета рабочего времени за январь - сентябрь 2018 года. Необходимость в проведении обязательных медицинских осмотров на данном рабочем месте подтверждается также результатами специальной оценки условий труда. Таким образом, юридическим лицом нарушены ст.ст. 22,212, 213 ТК РФ.
Не согласившись с данным постановлением, представитель ПО "Сампурский кооператор" в лице председателя данной организации Левина Т.Н. обжаловала его в суд
Решением судьи Сампурского районного суда Тамбовской области от 31 января 2019 года жалоба ПО "Сампурский кооператор" в части назначения наказания удовлетворена. Постановление должностного лица изменено на предупреждение. В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с данным решением, государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Лютикова М.В. обратилась в вышестоящий суд с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене.
Указывает, что в нарушение норм, предусмотренных КоАП РФ, ТК РФ, ПО "Сампурский кооператор" не было обеспечено проведение обязательных медицинских осмотров (предварительного и периодического) работника Яковлевой М.В.
Яковлева М.В. была допущена к работе, что подтверждается табелями учета рабочего времени за январь - сентябрь 2018 г. Необходимость в проведении обязательных медицинских осмотров на данном рабочем месте подтверждается также результатами специальной оценки условий руда.
Непрохождение обязательных медицинских осмотров (предварительных и периодических) работником ПО "Сампурский кооператор" Яковлевой М.В. повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью данного работника.
Таким образом, автор жалобы полагает, что к данным правонарушениям не может быть применено административное наказание в виде предупреждения.
Проверив материалы дела, выслушав представителя должностного лица Государственной инспекции труда в Тамбовской области Селюкова А.Ю, поддержавшего жалобу, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, а также не допускать работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.
Согласно ч. 2 ст. 213 ТК РФ работники торговли обязаны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
Согласно п. 15 приложения 2 Перечнем работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 N 302н работники организаций общественного питания, торговли, буфетах, на пищеблоках обязаны проходить предусмотренные законодательством медицинские осмотры.
Статья 209 ТК РФ охрана труда определена как, система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарногигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности (ст. 211 ТК РФ).
Как видно из материалов дела, проведенной Государственной инспекцией труда в Тамбовской области проверкой соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, выявлены нарушения ст.ст. 22, 212, 213 ТК РФ, выразившиеся в том, что ПО "Сампурский кооператор" не было обеспечено проведение обязательных медицинских осмотров (предварительного и периодического) работника Яковлевой М.В.
Факт совершения ПО "Сампурский кооператор" данного административного правонарушения подтверждается табелями учета рабочего времени за январь - сентябрь 2018г. Необходимость в проведении обязательных медицинских осмотров на данном рабочем месте подтверждается также результатами специальной оценки условий руда.
Проверяя доводы жалобы на предмет возможности применения при рассмотрении настоящего дела административного наказания в виде предупреждения, исхожу из следующего.
Санкция ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ не предусматривает административного наказания в виде предупреждения.
Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среды объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народа Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Судья районного суда, посчитав, что конкретным действием (бездействием) ПО "Сампурский кооператор", ранее не привлекавшегося к административной ответственности, не нанесен сколько-нибудь значительный вред отдельным гражданам или обществу, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера применил в данном случае положения ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене назначенного ПО "Сампурский кооператор" административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Вместе с тем, судьей не учтено, что не прохождение обязательных медицинских осмотров (предварительных и периодических) работником ПО "Сампурский кооператор" Яковлевой М.В. (буфетчик), имеющей непосредственное отношение по обращению с продуктами питания, повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью данного работника и третьих лиц.
Таким образом, исходя из буквального толкования ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, к данным правонарушениям не может быть применено административное наказание в виде предупреждения.
Таким образом, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного ПО "Сампурский кооператор", прихожу к выводу о том, что применение административного наказания в виде предупреждения невозможно в виду наличия возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью работника.
При таких обстоятельствах, в ходе производства по делу допущены существенные нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Решение судьи от 31 января 2019 г. года нельзя признать законным и обоснованным, оно в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье Сампурского районного суда Тамбовской области.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Сампурского районного суда Тамбовской области от 31 января 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ПО "Сампурский кооператор" отменить, дело возвратить судье Сампурского районного суда Тамбовской области на новое рассмотрение.
Судья Ю.А. Курохтин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка