Дата принятия: 08 июля 2019г.
Номер документа: 7-120/2019
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 июля 2019 года Дело N 7-120/2019
Судья Тамбовского областного суда Кондратьева Ю.А., рассмотрев жалобу администрации г. Тамбова Тамбовской области на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 20 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 20 мая 2019 года администрация г. Тамбова Тамбовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Основанием для привлечения к административной ответственности послужило невыполнение требования прокуратуры Октябрьского района г. Тамбова от 01.02.2019 г. об устранении нарушений жилищного законодательства и законодательства о безопасности эксплуатации газового оборудования.
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, администрация г. Тамбова ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда с прекращением производства по делу, приводя в качестве оснований следующие доводы. Представление прокурора о предоставлении информации о принятых мерах по устранению выявленных нарушений и о результатах проведения служебной проверки не исполнено в установленный срок по независящим от администрации обстоятельствам, поскольку исполнение данного предписания было поручено сотруднику администрации М.Е.В., которая ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности и не представила в установленные сроки в прокуратуру Октябрьского района г. Тамбова истребуемую информацию. По мнению автора жалобы, при таких обстоятельствах к административной ответственности должно быть привлечено должностное лица, по вине которого не было исполнено в срок представление прокурора. Считает, что в данном случае отсутствует вина администрации г. Тамбова в совершении административного правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению. Одновременно автор жалобы приводит положения ст. 2.9 КоАП РФ и считает, что с учетом изложенных обстоятельств у судьи районного суда имелись основания для освобождения администрации г. Тамбова от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя администрации г. Тамбова Тамбовской области по доверенности П.Н.В., поддержавшую доводы жалобы, и прокурора Л.Е.Н., возражавшую против удовлетворения жалобы и полагавшую постановление судьи районного суда законным и обоснованным, оснований для отмены постановления судьи районного суда не усматриваю.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу положений ст. 6, ст. 22, ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона; представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению; в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причини и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Октябрьского района г. Тамбова 01.02.2019 г. в администрацию г. Тамбова Тамбовской области было направлено представлении об устранении нарушений жилищного законодательства и законодательства о безопасной эксплуатации газового оборудования, выявленных в ходе проверки исполнения законодательства о газоснабжении при использовании и содержании внутридомового оборудования, с установлением срока сообщения в прокуратуру района о результатах рассмотрении представления - в месячный срок.
По истечении месяца информация о результатах рассмотрения представления в прокуратуру не поступила.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что законное требование прокуратуры Октябрьского района г. Тамбова, вытекающее из его полномочий, предусмотренных ст.ст. 22, 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в установленные сроки исполнено не было.
Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурором Октябрьского района г. Тамбова постановления о возбуждении в отношении администрации г. Тамбова Тамбовской области дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
Доказательств уважительности причин, по которым требования прокурора не были исполнены в установленные сроки, в суд не представлено.
Довод заявителя о том, что уважительной причиной неисполнения представления прокурора в установленные законом сроки является ненадлежащее исполнение должностных обязанностей работником администрации, которому было поручено исполнение представления, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности юридического лица, ответственного за исполнение представления прокурора.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, представлением прокурора Октябрьского района г. Тамбова в адрес администрации г. Тамбова Тамбовской, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также с необходимость применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
По данному делу таких обстоятельств не имеется.
Постановление о привлечении администрации г. Тамбова Тамбовской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, вынесено судьей районного суда с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.
Довод заявителя о наличии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ проверялся судьей районного суда и был обоснованно отвергнут с учетом характера совершенного правонарушения. Кроме того, по делу было установлено, что представление прокурора не было исполнено и на момент рассмотрения дела судьей районного суда.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 20 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении администрации г. Тамбова Тамбовской области оставить без изменения, а жалобу администрации г. Тамбова Тамбовской области - без удовлетворения.
Судья -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
