Дата принятия: 13 марта 2018г.
Номер документа: 7-120/2018
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 13 марта 2018 года Дело N 7-120/2018
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО "Ямалкоммунэнерго" Горлова А.П. на решение судьи Тазовского районного суда ЯНАО от 24 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N771 от 15 ноября 2017 года заведующего Тазовским сектором государственного экологического надзора управления государственного экологического надзора - старшего государственного инспектора ЯНАО в области охраны окружающей среды Ильина Г.В. юридическое лицо АО "Ямалкоммунэнерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Тазовского районного суда от 24 января 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе на решение представитель АО "Ямалкоммунэнерго" Горлов А.П. просил постановление отменить. В обоснование указал, что считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным, прекратив производство по делу, или заменить штраф на предупреждение.
Представитель АО "Ямалкоммунэнерго" Гаврилан Е.В. в судебном заседании на жалобе настаивала.
Должностное лицо, вынесшее постановление, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, жалоба рассматривается в отсутствие указанного лица.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.
В соответствии со ст. 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Согласност. 1Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду признается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, признается объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков; стационарным источником загрязнения окружающей среды признается источник загрязнения окружающей среды, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника загрязнения окружающей среды.
Согласно ч. 2 ст. 69.2 Федерального закона N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Из с ч. 3 ст. 11 ФЗ от 21.07.2014 N219-ФЗ (о внесении изменений и дополнений в ФЗ-7) следует, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" т.е. до 1 января 2017 года.
Из материалов дела следует, что на основании приказа департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО N1066 от 11 октября 2017 года проведена внеплановая документарная проверка в отношении АО "Ямалкоммунэнерго" сроком с 16 октября 2017 года по 10 ноября 2017 года (л.д. 19-21).
В ходе проверки установлено, что АО "Ямалкоммунэнерго" на территории площадки нефтебазы с. Антипаюта Тазовского района эксплуатируются следующие объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду:
- стальной вертикальный цилиндрический резервуар РВС 2000 м. куб. N1, инв. NТАЗ 001035;
- стальной вертикальный цилиндрический резервуар РВС 1000 м. куб N2, инв. NТАЗ 001036;
- стальной вертикальный цилиндрический резервуар РВС 700 м. куб N3, инв. NТАЗ 001037.
То есть АО "Ямалкоммунэнерго" эксплуатируют объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду в течение 2016 года без постановки на государственный учет в органе исполнительной власти субъекта РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о назначении административного наказания N771 от 15 ноября 2017 года (л.д.2-6); протоколом об административном правонарушении N42-И от 2 ноября 2017 года (л.д. 7-10); приказом о проведении внеплановой проверки от 11 октября 2017 года N 1066 (л.д. 19-21); предписанием N414-04/И от 2 ноября 2017 года (л.д. 42-43); актом проверки от 2 ноября 2017 года (л.д. 11-16).
Таким образом, совершенное АО "Ямалкоммунэнерго" бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 КоАП РФ.
Доводы жалобы о назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального, подлежат отклонению, поскольку в ходе рассмотрения дела по существу данный довод являлся предметом рассмотрения и не нашел своего подтверждения. Выводы судьи об отсутствии оснований применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в отношении Общества мотивированы и соответствуют закону.
Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения подлежат отклонению в виду следующего.
Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, выступают общественные отношения, возникающие при обращении с объектами, оказывающими негативное воздействие на качество окружающей среды. В результате совершения указанного административного правонарушения нарушены права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поэтому данное правонарушение не может быть признано малозначительным. Доводы о ненаступлении негативных последствий для экологии несостоятельны, поскольку состав правонарушения является формальным.
Кроме того, АО "Ямалкоммунэнеро" длительное время имело возможность исполнить обязанность по постановке на государственный учет объектов, однако на момент рассмотрения дела об административном правонарушении Общество только планировало приступить к выполнению указанной обязанности.
Оснований, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ для отмены решения и постановление не имеется, нарушений процессуальных требований, предусмотренных административным законом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ), при вынесении решений не было.
Руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Решение судьи Тазовского районного суда ЯНАО от 24 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении АО "Ямалкоммунэнерго" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья (подпись) Н.В.Мочалова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
