Решение Алтайского краевого суда от 10 февраля 2020 года №7-1/2020

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 февраля 2020 года Дело N 7-1/2020
Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Х. - Т. на постановление судьи Белокурихинского городского суда Алтайского края от 17 декабря 2019 года, которым
Х., <данные изъяты>
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 рублей,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении, составленному полицейским ОППСП МО МВД России "Белокурихинский" сержантом полиции Г., ДД.ММ.ГГ в 18 часов 00 минут командир ОППСП МО МВД России "Белокурихинский" Г. прибыл по адресу: <адрес>, по сообщению о том, что в данной квартире громко играет музыка. Х., проживающий по указанному адресу, начал препятствовать разбирательству по данному факту, а именно: стал повышать голос, отказывался отвечать на вопросы, касающиеся данного сообщения, и сделать музыку тише, тем самым оказывал неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, препятствуя исполнению им своих должностных обязанностей. Действия Х. квалифицированы по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения дела судьей вынесено вышеуказанное постановление.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Х. - Т. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что Х. незаконно привлечен к административной ответственности. В обоснование указано, что громко звучащая музыка в квартире с 09 часов 00 минут до 22 часов 00 минут ДД.ММ.ГГ не образовывала состава административного правонарушения, следовательно, требования полицейского сделать музыку тише и дать объяснения являлись незаконными. Отказ Х. от дачи объяснений сотруднику полиции является реализацией его процессуальных прав, гарантированных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе об административном правонарушении отсутствует четкое описание события правонарушения, достаточное для квалификации действий Х. по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В нарушение требований статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составлен по истечении 40 дней с момента совершения правонарушения.
Участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела по жалобе не ходатайствовали, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу положений части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит, в частности, в невыполнении требования сотрудника полиции, при этом требование должно носить законный характер и должно быть предъявлено сотрудником полиции при исполнении обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно в воспрепятствовании исполнению им служебных обязанностей.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Признавая Х. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда исходил из того, что требования сотрудника полиции, предъявленные Х. (отвечать на вопросы, давать объяснения по факту правонарушения, выключить громко играющую музыку), являлись законными, факт неповиновения Х. требованиям сотрудника полиции подтвержден совокупностью исследованных доказательств.
Вместе с тем с выводами судьи согласиться нельзя.
Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее по тексту Федеральный закон "О полиции") законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Федеральный закон "О полиции", определяя в качестве предназначения полиции защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности (часть 1 статьи 1), возлагает на полицию и ее сотрудников соответствующие предназначению полиции обязанности и предоставляет обусловленные данными обязанностями права (статьи 12, 13, 27 и 28).
В соответствии с пунктами 2, 11 части 1 статьи 12 Федерального закона "О полиции" в числе иных на полицию возложены обязанности: пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения административного правонарушения, обеспечивать сохранность следов административного правонарушения; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.
Согласно пунктам 1, 2, 3, 8 части 1 статьи 13 названного Закона полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении; вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям, в том числе по поручениям следователя и дознавателя, необходимые объяснения, справки, документы (их копии); составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Х. к административной ответственности по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил его отказ сделать музыку тише и дать объяснения сотруднику полиции по факту сообщения о правонарушении.
Вместе с тем судьей городского суда не учтено, что в соответствии с положениями Закона Алтайского края от 06 декабря 2017 года N 95-ЗС "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Алтайского края" не допускается нарушение тишины и покоя граждан в квартирах и помещениях общего пользования в многоквартирных домах, в период с 22 часов 00 минут до 9 часов 00 минут в субботу, воскресенье и в установленные в соответствии с федеральным законодательством нерабочие праздничные дни, а также в период с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут ежедневно, путем использования звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления.
За нарушение установленного законом Алтайского края запрета нарушения тишины и покоя граждан статьей 61 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" установлена административная ответственность.
Поскольку действия Х. по прослушиванию музыки в 18 часов 00 минут 03 ноября 2019 года (воскресенье) не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 61 указанного Закона Алтайского края, вывод о законности требования сотрудника полиции о необходимости сделать музыку тише не может быть признан правильным. Данных, указывающих на то, что отказом Х. сделать музыку тише, созданы препятствия к исполнению сотрудником полиции своих должностных обязанностей, материалы дела не содержат.
Кроме того, при решении вопроса о праве сотрудника полиции требовать объяснения от гражданина по поводу нарушений закона необходимо иметь ввиду, что в силу части 1 статьи 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
Следовательно, эти лица вправе отказаться от дачи объяснений против самих себя и других указанных выше лиц, за что они не могут быть привлечены к какой-либо ответственности.
При установленных по делу обстоятельствах, отказ Х. сделать музыку тише и дать объяснения сотруднику полиции по факту сообщения о правонарушении не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В связи с изложенным, постановление судьи Белокурихинского городского суда Алтайского края от 17 декабря 2019 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Х. состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Белокурихинского городского суда Алтайского края от 17 декабря 2019 года, вынесенное в отношении Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Х. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Алтайского краевого суда В.В. Титова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка